浙江省—四川省东西扶贫协作

　　【概述】２０１４ 年， 浙江省贯彻落实国务院办公厅《关于发达省（ 市） 对口支援四川云南甘肃省藏区经济社会发展工作方案的通知》（ 国办发〔２０１４〕４１号） 和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》精神， 围绕“ 民生是重点， 合作是双赢” 的工作思路， 结合四川藏区的特点， 因地制宜， 科学规划， 注重实效， 重点打造“ 民生、人才、产业” 三项工程， 共无偿援助四川资金１.５１ 亿元， 其中， 四川藏区２ 州３２ 县１.３８ 亿元， 青川县１１７０ 万元； 与甘孜、阿坝等地区开展经贸产业合作项目４ 个， 到位资金１.２ 亿元； 双方互访交流６５２ 人次； 举办各类培训２５ 期， 培训各类人才２６７２ 人。　
　　【制度建设】根据国家要求， ２０１４— ２０２０ 年， 浙江省原对口帮扶四川甘孜藏族自治州（以下简称“甘孜州” ）、阿坝藏族羌族自治州（ 以下简称“ 阿坝州”） 和木里县调整为对口支援阿坝州和木里县。浙江省政府及时调整工作方案， 明确调整时间从２０１５ 年开始， 提出对口支援的体制机制、工作内容、结对方式、资金等计划； １２ 月份， 出台《浙江省对口支援四川藏区工作实施方案》（浙政发〔２０１４〕１５９号）， 要求从２０１５ 年开始， 安排杭州、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、台州７ 个市， 与阿坝州和木里县等１４ 个县结对， 自２０１５ 年至２０２０ 年， 浙江省对口四川藏区无偿援助资金每年按照５％ 的幅度增长， 资金基数为１.４ 亿元， 其中省级财政资金基数为２３００ 万元， 市、县两级资金基数为１.１７ 亿元。建立健全４ 个方面的工作机制： 一是统分结合的工作推进机制。由省统一年度工作重点、统一建设标准、统一协调服务， 各市区负责组织协调其所辖县（ 市、区） 对口支援工作， 各县（ 市、区） 负责协调实施结对县的支援工作。二是浙江省与四川省的工作协调机制。由浙江省人民政府经济合作交流办公室与四川省发展和改革委员会研究协调有关事项， 重大事项提请双方领导小组讨论决定。三是目标任务考核机制。四是信息通报制度。
　　【民生项目】２０１４ 年， 浙江省重点援建四川藏区和青川县的民生项目， 安排援助资金７０００ 万元、实施扶贫新村建设、卫生和扶贫济困等７５ 个项目。其中， 在四川藏区安排资金６９００ 万元， 用于藏区危房改造和新村建设； 在青川县安排资金１００ 万元， 用于帮助困难学生、农村“ 五保户”、孤儿、残疾人、因病致贫等特困家庭解决实际困难， 救助贫困学生５２３ 名， 农村贫困家庭２９４ 户。
　　【产业帮扶】２０１４ 年， 浙江省安排资金５０００ 万元， 重点扶持四川藏区和青川县的中药材、橄榄、茶叶、农家乐等项目， 推进当地特色旅游业、农牧业产业发展。标准加工厂及配套设施建设、茶叶基地标准化建设， 促进了青川县茶叶产业的发展。如广元市白龙湖产业有限公司购置茶叶精制色选设备， 年精制、色选茶叶３０００ 吨， 年增产值１５００ 万元以上， 年增利润２０７ 万元； 红光乡小荆村新发展茶园１５００ 亩， 栽植茶苗２００ 亩， 点播茶园１３００ 亩， 增强当地农户发展茶叶产业的积极性和主动性。通过对茶叶产业的持续帮扶， 青川县茶叶种植面积由２０１１ 年的８ 万亩增加到２０１４ 年的２３.５ 万亩， 年产量达５６００ 吨， 实现综合产值１０.１ 亿元， 上缴税金３８８ 万元， 茶农人均纯收入达２７５０ 元。
　　【贷款贴息】２０１４ 年， 浙江省安排贷款贴息资金１００ 万元， 对专业合作社、产业大户、龙头企业的生产设施购置和生产经营中流动资金进行贷款贴息， 其中企业和专业合作组织７ 家， 农户１００ 户。贷款资金的贴息严格按照《浙江帮扶青川县农业特色产业贷款贴息管理办法》的规定， 程序规范。贴息资金拉动２２００ 万元资金投入农业特色产业发展， 促进了当地经济的发展。
　　【经贸合作】２０１４ 年， 浙江省组织2４ 家浙江知名企业赴甘孜州考察洽谈， 组织阿坝州、甘孜县、青川县３２ 家企业、１４９种农产品参加２０１４ 浙江省农业博览会， 现场销售金额２３ 万余元； 签约２ 项， 订单金额１.１４ 亿元； 协助青川县与三替集团有限公司签订了岗前技能培训、网络营销优质农产品等战略协议。
　　【扶贫培训】２０１４ 年， 浙江省举办四川藏区幸福美丽乡村、四川藏区县党政领导班子、乡镇党委书记、对口支援暨对口地区致富带头人等各类培训班２５ 期。帮扶青川县共安排２００ 万元培训资金， 主要用于核桃、油橄榄、农业产业管理干部和乡村旅游等１０ 多个培训项目， 培训农业管理干部和贫困农户５５００ 人次。在四川藏区安排培训资金４００ 万元， 对四川藏区致富带头人、专业人才、基层干部、党政领导干部等进行相适应的专业知识培训。
　　【绩效评估】２０１４ 年， 浙江省组织省财政厅、中国农业科学院茶叶研究所、浙江农林大学等， 对帮扶青川县的项目进行评审， 并出具评审报告； 委托浙江至诚会计师事务赴青川县， 对２０１３ 年浙江省长效帮扶青川专项资金项目实施绩效评价。浙江省会同四川省扶贫和移民工作局， 对２０１３ 年浙江省对口帮扶甘孜州、阿坝州及木里县项目进行中期评估。联合四川省、州、县和浙江省各市， 开展对口帮扶四川藏区工作课题研究。会同有关部门对２０１２ 年浙江省对口帮扶四川藏区危房改造项目及２０１１—２０１２ 年浙江省长效帮扶青川县项目进行抽查验收。
　　【互访交流】２０１４ 年， 浙川双方开展互访交流３６７ 人， 其中浙江省到四川省考察２９３ 人次， 四川省赴浙江省考察７４ 人次。９月， 四川省发展和改革委员会赴浙江省， 对接对口支援四川藏区事宜， １０ 月， 浙江省政府办公厅牵头组织省级有关单位赴四川藏区对接， 调研、落实对口支援具体工作。
（浙江省人民政府经济合作交流办公室　陈金炜）