国家发展和改革委员会扶贫

　　【概述】２０１４ 年， 国家发展和改革委员会（ 以下简称“ 发展改革委”） 深入贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（２０１１—２０２０ 年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（ 中办发〔２０１３〕２５ 号） 精神， 按照党中央、国务院统一部署， 在扶贫开发方面开展了一系列工作。
　　【扶贫制度建设】２０１４ 年， 发展改革委将农村扶贫开发有关指标纳入国民经济和社会发展年度计划， 在《２０１４年产业经济发展计划》中下达农村减贫人口计划１２００ 万人。配合国务院扶贫办开展全国扶贫对象建档立卡前期研究工作， 推动建立精准扶贫工作机制。参与起草《国务院扶贫开发领导小组关于建立贫困县约束机制的通知》，探索建立贫困县考核、约束和退出机制。参与起草《国务院扶贫开发领导小组关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》，着力提升资金使用效率。参与起草《国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》，推动设立首个“扶贫日”， 加快社会扶贫机制创新。
　　【连片特困地区扶贫攻坚】２０１４年，发展改革委会同国务院扶贫办梳理连片特困地区重大基础设施项目建设进展情况， 协调有关部门和地方加快推进片区重大项目建设， 将具备条件且未纳入“ 十二五” 专项规划的项目纳入“ 十三五” 规划。完善片区联系工作机制， 加强对片区联系单位的指导， 推动有关部门和地方针对片区出台更多优惠政策， 协调解决片区提出的有关重大事项。
　　【饮水安全】２０１４ 年， 发展改革委积极推进牵头负责的农村饮水安全和乡村旅游扶贫两项重点工作。会同水利部安排农村饮水安全工程中央投资２４０ 亿元， 解决５８４４ 万农村居民和８１２ 万学校师生的饮水安全问题， 完成了政府工作报告明确的全年目标人数（６０００ 万人） 的１１０.９％， 并启动实施了第一批农村饮水安全工程水质检测能力建设。
　　【旅游扶贫】２０１４ 年， 发展改革委加快推进乡村旅游扶贫工作， 会同有关部门研究制定并印发实施《乡村旅游扶贫工作方案》，联合印发实施乡村旅游富民工程的通知， 并筛选出６１３０ 个乡村旅游扶贫重点村。配合有关部门做好村级道路畅通、电力保障、贫困村信息化、特色产业发展、教育扶贫、卫生计划生育等工作。
　　【易地扶贫搬迁】２０１４ 年， 发展改革委安排易地扶贫搬迁中央预算内投资５５ 亿元， 计划对生活在中西部深山区、石山区、高寒山区的９１６９ 万人贫困群众实施易地扶贫搬迁。印发《关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见的通知》，进一步下放管理权限， 明确责任分工， 加强扶贫资金项目监管。
　　【扶贫日活动】２０１４ 年， 发展改革委按照国务院有关要求， 先后印发《关于组织开展首个扶贫日活动的通知》《关于进一步加大对贫困地区支持力度的通知》《关于开展为我委定点扶贫县加快发展建言献策活动的通知》，对发展改革系统开展好“扶贫日” 活动进行了全面部署。一方面， 要求发展改革委内部各司局和直属联系单位精心谋划、认真组织开展形式多样的活动， 努力营造扶贫济困浓厚氛围， 并结合正在开展的“ 十三五” 规划编制工作， 研究４ 个定点扶贫县存在的瓶颈制约问题并提出意见建议， 帮助理清“ 十三五” 发展思路； 另一方面， 要求各地发展改革委充分认识支持贫困地区加快发展的重要意义， 以集中连片特困地区为主战场， 在规划编制、政策制定、投资安排等方面进一步加大支持力度。
　　【以工代赈】２０１４ 年， 发展改革委安排以工代赈资金５７.. ２ 亿元（ 含以工代赈示范工程中央预算内投资１５ 亿元和财政预算内以工代赈资金４２.２ 亿元）， 在贫困地区建设了一大批中小型公益性基础设施， 并为参与工程建设的贫困群众发放劳务报酬６.８２ 亿元。发展改革委在实地调研和充分听取有关方面意见的基础上， 对２００５ 年１２ 月颁布实施的《国家以工代赈管理办法》进行了修订， 并于２０１４ 年１２ 月以国家发展和改革委第１９ 号令颁布实施新的《国家以工代赈管理办法》，进一步明确了规划计划、资金项目、组织实施、监督管理等方面内容。
　　【定点扶贫】２０１４ 年， 发展改革委通过派遣挂职干部、协调加大资金项目支持力度等帮扶措施， 推动发展改革委４ 个定点扶贫县———河北省灵寿县、丰宁县， 吉林省汪清县， 广西壮族自治区田东县经济社会加快发展。２０１４年， 共安排７ 名处级和科级干部赴上述４ 个县挂职。将４ 个定点扶贫县的基本县情、招商引资项目、请求帮助解决的事项等加载在发展改革委机关内网， 鼓励和引导机关干部为各县招商引资“牵线搭桥”。协调三星集团中国总部计划投入２００ 万元， 在４ 个定点扶贫县各选择一个小学实施“ 智能教室” 新建与改建工程， 为每个学校建设１ 个能够容纳５０ 人的智能教室。
（国家发展和改革委员会地区司王薇）