教育部扶贫

　　【概述】２０１４ 年， 教育部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署， 按照《中国农村扶贫开发纲要（ ２０１１—２０２０ 年）》要求， 制定印发《贯彻落实中办、国办〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉教育扶贫工作实施方案》，进一步明确教育扶贫的主要任务和责任机制， 指导、推进教育扶贫的组织实施工作， 配合国家首个“扶贫日” 印发《２０１４年教育系统扶贫日活动方案》，发动各级各类传统媒体和新媒体， 加大对教育扶贫工作的宣传力度， 继续实施面向集中连片特困地区的各项教育特惠政策， 把教育扶贫摆在突出位置， 深入推进教育扶贫工作。
　　【扶贫资金投入】２０１４ 年， 中央安排农村义务教育经费保障机制资金８７８.９７ 亿元， 进一步提高农村中小学公用经费基准定额， 年生均达到中西部小学６００ 元、初中８００ 元。调整完善中职教育免学费财政补助方式， 公办学校的财政补助时间由原来的两年半调整为三年， 民办学校的财政补助时间由原来的两年调整为三年， ２０１４ 年， 中央财政投入中职国家助学金３０.２ 亿元， 免学费补助资金８２.３ 亿元。继续对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师实施生活补助政策的地区予以综合奖补， 中央财政投入综合奖补资金１１.９９ 亿元。落实农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助， 中央财政按补助标准所需资金的５０％ 予以奖补。支持各地落实好进城务工人员随迁子女就近参加高考问题。２０１４年， 全国共有２８ 个省份为５.６ 万名符合条件的随迁子女办理高考报名手续， 进一步保障进城务工人员随迁子女平等接受教育的权利。
　　【改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件】２０１４ 年４ 月， 教育部会同国家发展和改革委员会、财政部印发《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学实施方案的通知》，决定按“ 缺什么补什么” 原则， 力争通过３—５ 年的努力， 使农村贫困地区义务教育教学设施和生活设施基本达标。７月， 教育部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅印发《关于印发全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求的通知》，提出“全面改薄” ２０ 项底线要求， 要求各地优化资源配置， 面向贫困地区， 聚焦薄弱学校， 确保实现“ 保基本、补短板” 的工作目标。为支持薄弱学校改造， 中央财政２０１４ 年共投入４９２.４ 亿元， 预计消除４０％ 的Ｄ 级危房， ９１６１ 所学校新建、改扩建学生食堂， １.０５ 万所学校改扩建厕所， ２.４７ 万所学校更新和修缮校舍门窗， ４４０４ 所学校新增取暖设备。同时， 国务院教育督导委员会办公室将全面改薄工作列为督导重点， 共计抽查２０３ 个县， 督查义务教育学校１１３３ 所， 强化责任落实。
　　【学前教育三年行动计划】２０１４ 年， 教育部会同国家发展和改革委员会、财政部出台《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》，确定２０１６ 年学前３ 年毛入园率达到７５％ 的目标， 明确大力发展公办园、积极扶持普惠性民办园、加强幼儿教师培养培训等政策措施， 对下一步学前教育改革发展作出新的部署。２０１４年， 中央财政落实专项经费１５７.６７ 亿元， 重点支持连片特困地区、少数民族地区、留守儿童集中地区解决学前教育资源短缺问题。抓紧研制幼儿园工作规程、建设标准、玩具教具配备标准等相关制度文件， 指导各地实施科学保教， 积极推动幼儿教育规范化发展。
　　【农村义务教育学生营养改善计划】自２０１４ 年１１ 月起， 农村义务教育学生营养改善计划营养膳食补助标准从３ 元提高至４ 元。２０１４年中央财政共安排营养改善计划资金１７１.６ 亿元， 惠及片区２１６７.１３ 万名学生。监测表明， 这项政策实施以后， 贫困地区６—１５ 岁男生、女生各年龄段平均身高同比增加０.４ 厘米和０.６ 厘米， 体重均增加了０.３ 千克； 西部小学男生、女生的贫血率分别下降３.３ 个百分点和３.９ 个百分点； 西部小学生语文和数学平均成绩同比提高４.６ 分和４.５ 分。
　　【农村贫困地区定向招生专项计划】２０１４ 年， 按照教育部《关于做好２０１４ 年提高重点高校招收农村学生比例工作的通知》要求， 继续扩大实施面向贫困地区定向招生专项计划， 安排招生计划５ 万名， 比２０１３ 年增加２ 万名， 覆盖所有集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县。实施农村学生单独招生政策， 要求教育部直属高校和其他自主选拔录取改革试点高校专门安排不低于学校年度本科招生规模２％ 的名额， 参照自主选拔录取办法， 主要选拔边远、贫困、民族地区县以下优秀农村学生。实施地方重点高校招收农村学生专项计划， 要求各地安排本省重点高校招生计划２％ 的名额招收本省（区、市） 农村学生。２０１４年， 农村学生上重点高校人数比２０１３ 年增加１１.４％。
　　【乡村教师生活补助】２０１４ 年５ 月， 教育部召开推进乡村教师生活补助工作经验交流会， 全面部署推动， 督促各地抓好落实。按照“ 地方自主实施、中央综合奖补” 的原则， 对贫困县乡、村学校和教学点教师给予生活补助， 中央财政共投入综合奖补资金１１.９９ 亿元， 已惠及６０４ 个县的９４.９ 万名乡村教师。
　　【国家贫困地区儿童发展规划】２０１４ 年， 教育部与国家卫生和计划生育委员会共同牵头， 会同国家发展和改革委员会、财政部等９ 部门研究制定的《国家贫困地区儿童发展规划（ ２０１４—２０２０ 年） 》，由国务院办公厅印发。《规划》将连片特困地区从出生开始到义务教育阶段结束的农村儿童作为实施范围， 对他们的健康和教育实施全过程的保障和干预， 编就一张保障贫困地区儿童成长的安全网， 实现到２０２０ 年贫困地区儿童发展整体水平基本达到或接近全国平均水平的目标。通过实施新生儿出生健康、儿童营养改善、儿童医疗卫生保健、儿童教育保障、特殊困难儿童教育和关爱５ 个方面政策措施， 实现从家庭到学校、从政府到社会对儿童关爱的全覆盖， 形成对贫困地区儿童发展的全过程关注、全领域参与和全方面服务的政策体系。
　　【定点扶贫】教育部定点帮扶河北省青龙县、威县和新河县， ２０１４ 年春节前夕， 赴定点扶贫县开展“２０１４ 年春节送温暖” 活动， 筹措慰问金３０ 万元， 向６０ 名家庭经济困难的贫困农户及教师进行慰问。教育部协调丰田汽车公司和广汽丰田汽车有限公司， 为青龙县和威县职业学校分别争取１ 名为期一周， 价值１ 万元的免费汽修专业教师培训名额， 进一步提高县职业学校专业教师的师资水平。教育部创新扶贫方式， 组织２ 期定点扶贫县干部到经济发达地区学习的考察班。旨在通过到经济发达地区听专题汇报、看职业院校、进工厂和企业谈对口合作， 提高贫困县干部的管理水平。
（教育部发展规划司　李洪新）