科学技术部扶贫

　　【概述】２０１４ 年， 科学技术部（ 以下简称“科技部”） 根据中央和国务院统一部署， 认真学习中共中央总书记习近平系列讲话， 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神， 充分发挥科技优势， 认真落实《中国农村扶贫开发纲要（２０１１— ２０２０ 年）》《关于进一步做好定点扶贫工作的通知》《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》和《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划实施方案》等文件精神， 不断深化科技扶贫工作机制改革， 开拓创新， 以“ 服务主导产业、突出创新理念、促进民生改善、支撑地方发展” 为指导方针， 结合贫困地区经济社会发展现状及扶贫开发工作重点， 秉承“ 情系老区、扎根基层、求真务实、创新创业” 的科技扶贫精神， 大力推动科技创新创业， 扎实开展行业扶贫、定点扶贫和集中连片特殊困难地区扶贫工作， 努力将科技创新转变成贫困地区发展的内生动力， 着力培育贫困地区自我发展能力， 为推动贫困地区科技进步和经济社会又好又快发展做出积极贡献。
　　【科技人才队伍建设】科技部经过认真调研， 征求各地意见， 与有关部门反复沟通协调， 联合中共中央组织部、财政部、人力资源和社会保障部、国务院扶贫办５ 部门于２０１４ 年４ 月印发了《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》。７月， 在重庆市召开启动会进行了认真部署， 并邀请中共中央组织部等部门代表出席指导。根据各地申报需求， 经审核， 共支持选派科技人员１.５ 万名， 支持培训人员２３５５ 名。中央财政投入２.２ 亿元， 省级财政投入１.１ 亿元。
　　【特色产业扶持】２０１４ 年， 围绕加强政策保障、强化创业培训等方面， 对深入推进２０１４ 年科技特派员工作， 促进贫困地区特色产业发展进行了研究和部署。通过有关面向基层的科技计划， 进一步支持贫困地区科技特派员创新创业， 为贫困地区特色产业发展提供有效的科技人才支持和智力服务。大力扶持科技特派员创业链建设， 促进贫困地区特色产业的技术创新和产业升级。国家星火计划支持中、西部地区１８１ 个重点项目， 支持经费１.２９ 亿元； 科技富民强县专项行动计划支持中、西部地区２２４ 个项目， 经费３.６９ 亿元。
　　【贫困村信息化建设】通过“ ８６３”计划和国家科技支撑计划支持“ 数字农业技术专题”“现代农村信息化关键技术研究与示范”“西部民族地区电子农务平台关键技术研究与应用” 等一批重大、重点项目， 围绕农业生产过程信息化、农产品流通信息化、农村综合信息服务体系、省域和镇域农村信息服务系统开发与技术集成示范等， 加强科技攻关， 突破了一批重大关键技术， 研究和开发了一批重大应用系统和产品， 建立了一批不同应用模式的示范区， 在引领和支撑现代农业发展、带动贫困村脱贫致富等方面发挥了重要作用。通过“农业与农村信息化科技发展专项”， 大力推进现代农村科技信息服务体系建设， 系统发挥信息化在农村远程教育、现代农业发展和农村民生改善中的重要作用。构建全国统一的农村科技信息化服务平台， 以１２３９６ 公益电话号码作为全国统一农村科技信息服务热线接入号码， 通过全国各级星火计划积极推进星火科技１２３９６ 信息服务模式建设。目前， 全国共建设星火服务中心或服务站点１.２６ 万个， 科技信息服务范围涉及４１３ 个市， 覆盖１.２２ 万个乡镇和１４.４ 万个村。开展农村党员干部现代远程教育“农村科技与应用” 专题教材制播工作。拓展思路， 连续组织摄制单位制作并播出了１６０ 小时的节目， 向农村党员干部和广大农民介绍了大量先进适用技术和科学知识， 通过中共中央组织部的远程培训网络覆盖到每个行政村。联合中共中央组织部、工业和信息化部开展国家农村信息化科技示范省建设工作， 重点围绕农村科技信息服务和远程教育、现代农业产业创新和农村科技创业， 坚持综合服务和专业服务相结合、政府服务和市场服务相结合， 推动“平台上移、服务下延”， 加快机制创新， 加强资源融合， 拓展服务功能， 畅通服务渠道， 努力推动“三网融合”， 提升农村科技信息化服务水平。全国共有山东、湖南、安徽、河南、重庆、浙江、江西、贵州、云南、青海等１３ 个省（ 市） 开展国家农村信息化示范省试点建设工作。
　　【扶贫调研】２０１４ 年， 科技部扶贫办组织开展“ 秦巴山片区科技创业扶贫专题调研”。调研过程中， 针对片区内８０ 个县（市、区）， 以及片区内中小企业设计了《秦巴山片区县（市、区） 科技创新能力及创业环境调查问卷》和《秦巴山片区中小企业技术进步调查问卷》，围绕片区创新创业能力、政策环境， 以及创业案例、经验等进行全面、深入的调研， 提出了加强“一县一品” 特色产业发展等工作思路。
　　【秦巴山区扶贫攻坚】２０１４年１１ 月， 科技部联合国家铁路局和中国铁路总公司在湖北省十堰市召开秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚推进会。科技部副部长张来武、国务院扶贫办党组成员蒋晓华、国家铁路局副局长朱望瑜、中国铁路总公司总会计师余邦利、湖北省委副书记张昌尔等领导出席会议并讲话。河南、湖北、重庆、四川、山西、甘肃６ 省（ 市） 代表作会议发言， 国家发展和改革委员会、教育部、工业和信息化部等２８ 个国家部委， 郑州、武汉、西安、成都、兰州铁路局负责人参加了会议。会议总结交流了秦巴山片区６ 省（市） 推进片区规划实施的做法和经验， 协调解决片区规划实施过程中遇到的重大问题， 为推进秦巴山片区创业扶贫工作， 完善联系和交流合作机制起到了积极作用。
　　【定点扶贫】２０１４ 年， 科技部在河北省魏县、江西省永新县和井冈山市、河南省光山县、湖北省英山县以及陕西省佳县、柞水县开展定点扶贫工作。通过星火计划、火炬计划、科技富民强县专项等科技计划， 扶持定点县（市） 支柱产业发展。直接投入１５８１ 万元， 其中资金８１５ 万元， 物资折款７６６ 万元； 帮助引进各类资金６７４ 万元； 帮助新上科技项目３３ 个。继续在７ 个定点县（ 市） 全面推广基于国家人口健康科学数据共享平台建设的农村三级医疗卫生服务网， 将大城市优质医疗资源引到贫困地区， 方便农民就近就医， 减轻广大农民患者医疗负担。
　　【产业扶贫】２０１４ 年， 科技部协调、指导魏县新建５ 个蔬菜种植区， 引进新品种１８ 个， 推广新种植技术８ 项； 联系河北大学梨工程技术中心为魏县采取新技术嫁接改造黄冠梨５０００ 亩， 新植３８００ 亩； 推动英山中药企业与湖北高校和科研院所合作， 组建茯苓精深加工等三个校企共建研发中心； 联系中国工程院院士陈宗懋与金雷茶叶有限公司合作， 共同组建茶叶院士工作站。在光山县围绕当地特色茶产业做文章， 建设１００ 亩无性系良种茶苗繁育示范基地， 培育２０００ 亩无性系良种茶树母本园， 为繁育示范基地提供优质扦穗５ 万千克以上； 选育适宜本地种植的龙井长叶等十余个无性系优良品种。在井冈山市指导形成八角楼国家农业科技园区建设新思路， 帮助完善园区规划建设方案； 推动白马国家农业科技园区、南京市科委与井冈山市建立科技合作和帮扶关系， 落实“ 井冈山国家农业科技园八角楼园区” 建设合作协议； 支持江西井冈红茶叶有限公司等企业参加第三届中国科技创新创业大赛。加强永新县与井冈山大学的科技合作与交流， 举办“２０１４ 年永新县·井冈山大学科技合作交流座谈会”； 发挥清华大学软件学院优势， 帮助完善政府网站升级及科技局网站、信息化网站的建设， 并协助永新县人民医院完善远程医疗与健康服务平台； 重点推进优质商品猪养殖、桑园套种竹笋、白茶规范化种植技术的示范和推广。帮助柞水县联系陕西师范大学、陕西微生物研究所等科研院所专家教授与企业强强合作， 聚集当地科技人才， 支撑经济快速发展； 指导西川现代农业休闲示范园为核心建设“ 秦岭南麓特色农业科技园区”， 并获批陕西省省级农业科技园区。继续扶持佳县红枣等特色产业链的延伸。帮助引进红枣、马铃薯、玉米等农业作物良种１４ 个， 开发新技术１ 项， 各类作物新品种累计推广面积达２ 万多亩； 帮助佳县古枣园获得联合国粮农组织“全球重要农业文化遗产” 认定， 填补中国西北地区空白； 根据主导产业发展的需求， 在佳县店镇、乌镇各建立专家大院， ２０１４ 年开展２０ 多场次农业实用技术培训； 联系西北农林科技大学、中航工业西安飞行自动控制研究所在佳县朱家洼镇武家峁村开展直升机红枣防虫试验。
　　【扶贫培训】２０１４ 年， 科技部联系河北农业大学等科研机构在魏县开展“ 大棚蔬菜生产技术” 等专项培训１８ 期， 其他培训２５ 期， 发放科技书籍、技术资料和光盘３.５ 万余份。支持选派４０ 名科技特派员到西川现代农业休闲示范园区等２８ 个基地开展科技示范、科技培训等工作。
（科学技术部　胡熳华）