交通运输部扶贫

　　【概述】２０１４ 年， 交通运输部深入贯彻落实中央关于扶贫开发工作的新要求和中共中央总书记习近平等中央领导同志关于农村公路工作的重要批示精神， 将交通扶贫和农村公路工作摆到更加重要、更为突出的位置， 按照２０１４ 年政府工作报告和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》的有关要求， 加大支持力度， 扎实推进交通建设扶贫、联系六盘山片区、定点扶贫四川省阿坝藏族自治州和对口支援江西省安远县等各项工作。
　　【交通建设扶贫】２０１４ 年， 交通运输部全面推进《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（２０１１—２０２０ 年）》的实施， 继续加大对集中连片特困地区交通建设的支持力度。全年投入到１４ 个片区交通建设的车辆购置税（ 以下简称“ 车购税”） 资金超过１５５０ 亿元， 比２０１３ 年增长了近３０％， 其中安排１０４１ 亿元支持１４ 个片区改造建设３.１７ 万千米的高速公路和普通国道省道； 安排超过５００ 亿元支持１４ 个片区建设８.５ 万千米农村公路、１.２３ 万千米重要县乡道、１１９个县级客运站和１.６ 万个乡村客运站点， 解决了片区９３ 个乡（镇）、１.０５ 万个建制村的通畅问题； 安排７ 亿元资金， 推进１３８ 个“溜索改桥” 项目建设， 并协调国务院扶贫办同步下达财政专项扶贫资金支持工程建设。
　　【联系六盘山区】根据国务院扶贫开发领导小组的统一部署， 交通运输部被确定为六盘山片区的联系单位。交通运输部认真履行联系单位的职责， 深入开展调查研究， 积极推进片区扶贫攻坚工作的开展。扎实推进交通建设扶贫工作， ２０１４ 年安排１１０ 亿元车购税资金支持片区加快交通基础设施建设。深入开展调查研究， 交通运输部领导多次赴片区开展实地调研， 协调解决扶贫攻坚问题， 并把甘肃省临洮县和宁夏回族自治区西吉县两县交通运输局作为第二批党的群众路线教育实践活动联系点。深化干部交流培训， 派出２ 批优秀干部赴片区基层挂职， 并先后组织实施了６ 个干部培训项目、１个高层次人才培养项目、４个高层次学历教育培养项目和２ 个交通职业院校师资互派交流项目。加强部际协调联系， ２０１４ 年１１ 月， 在北京组织召开２０１４ 年六盘山片区扶贫攻坚部省协调推进会， 积极协调中央有关部门研究解决片区扶贫攻坚的新情况、新问题。
　　【六盘山区扶贫攻坚试点】２０１４ 年，交通运输部会同陕西、甘肃、青海、宁夏四省（区） 人民政府在片区选取陕西省淳化县、甘肃省临洮县、甘肃省静宁县、青海省海东市乐都区和宁夏回族自治区西吉县５ 个贫困县（ 区） 开展扶贫攻坚试点工作。交通运输部在六盘山片区交通扶贫规划的基础上对试点县再给予一定倾斜支持， 支持其加大农村公路建设养护、农村客货运输、特色产业发展、农村生产生活条件改善等方面的工作力度， 推动率先完成部分扶贫攻坚重点目标， 积极探索扶贫工作的体制机制创新， 为“ 十三五” 时期扶贫工作积累经验， 探索路径。各试点县按要求编制扶贫试点工作实施方案， 明确年度目标和重点任务， 同时成立了以县委、县政府主要领导为组长的扶贫试点工作领导小组， 明确责任分工和政策环境保障。５个试点县合计安排了２３００ 千米的农村公路和一批农村客运站点建设， 同步带动了一批特色产业发展、招商引资、城镇建设等取得新成果， 有力促进了县域经济发展。工作过程中， 各县因地制宜分别探索促进城乡客运发展的新思路， 探索建立“ 管理责任以县为主， 资金投入以政府为主， 建管养以市场运作为主” 的农村公路建管养体制和建设资金保障机制。
　　【援疆援藏工程】２０１４ 年７ 月， 交通运输部印发《关于进一步推进西藏交通运输科学发展的若干意见》，要求全面贯彻落实中央关于西藏工作的方针政策， 深入学习贯彻中共中央总书记习近平“ 治国必治边、治边先稳藏” 的重大战略思想， 坚持统筹规划、突出重点、因地制宜、合力推进的原则， 进一步加大对西藏交通运输跨越式发展的支持力度， 着力构建西藏综合交通运输体系， 为２０２０ 年西藏与全国一道全面建成小康社会提供坚实的交通运输保障。８月， 印发《关于进一步支持新疆交通运输科学发展的若干意见》，要求全面落实中央第二次新疆工作座谈会部署， 按照实现全面建成小康社会目标要求， 进一步加大对新疆交通运输发展的支持力度， 积极推进新疆“ 四个交通” 建设， 为维护新疆社会稳定和长治久安提供坚实的交通运输保障。在编制“ 十三五” 规划时， 交通运输部将在政策、资金方面给予西藏和新疆进一步倾斜和支持。
　　【对口支援】２０１４ 年， 交通运输部按照国务院办公厅《关于印发中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案的通知》的有关要求， 交通运输部负责对口支援江西省安远县。交通运输部按照《对口支援安远县振兴发展工作方案》，不断加大对安远县“外通内联、通村畅乡” 公路交通网络建设的支持力度， 派出干部挂职安远县委副书记， 扎根基层， 充分发挥桥梁纽带作用， 积极协调解决有关难题。２０１４年， 交通运输部补助１８ 亿元车购税资金支持寻（ 乌） 全（ 南） 高速公路建设， 安排２ 亿元切块资金扶持安远普通公路建设， 涉及公路改造总里程１０４.９ 千米。２０１４年寻全高速安远至信丰段通车运营。驻安远挂职干部协调安排市交通局、安远县交通局８ 人次参加全国性交通干部业务培训学习， 推动人民交通出版社向安远县交通局捐赠价值３ 万元的交通工程专业技术书刊， 支持建立交通阅览室。
　　【定点扶贫】２０１４ 年， 交通运输部定点扶贫四川省黑水、小金、壤塘３ 个国家扶贫开发工作重点县。交通运输部围绕藏区跨越式发展和长治久安的工作大局， 把推进阿坝藏族羌族自治州（ 以下简称“阿坝州”） 定点扶贫工作作为保障和改善民生的大事， 细化工作思路， 加强项目管理， 注重扶贫实效。２０１４年共安排阿坝州实施交通扶贫项目１７ 个， 其中， 新建项目１６ 个（含公路５ 条４２.４２ 千米、桥梁１０ 座４３８ 延米、安保工程１ 个５ 千米）， 续建项目１ 个（ 含公路４ 千米、隧道１５６０ 米、桥梁７３７ 延米）； 同时还有３ 个在建的２０１３ 年度延续性项目， 包括红原花海路１０.８ 千米、若尔盖迭求路６.２ 千米、黑水慈坝乡道安保工程１５ 千米。项目总投资１.９２ 亿元， 其中， 交通运输部车购税投资１ 亿元， 四川省交通运输厅配套补助２０００ 万元。２０１４ 年， 黑水、若尔盖、红原三县项目和壤塘门日路一期工程已全面完成， 小金崇美路完成投资１３４６０ 万元。
　　交通运输部驻阿坝州扶贫联络组加强与交通运输部管理干部学院沟通协调， 由学院自筹资金， ２０１４ 年１２ 月举办以“公路建设综合管理” 为专题的阿坝州第五期交通运输管理人才培训班， 培训交通技术管理人员３３ 人。同时， 交通运输部管理干部学院远程教育部门确定在阿坝州马尔康设立专科升本科、高中升专科等学历继续教育的考试点， 报名４３ 人， 将有效提升阿坝州交通技术队伍的专业素质和学历层次。
　　交通运输部驻阿坝州扶贫联络组协调联系人民交通出版社， 捐赠一套价值４０００ 元交通运输工具书； 会同交通运输部直属机关团委联系江苏昆山方氏集团向阿坝州公路管理局养护道班捐赠总价值２８ 万元的净水设备； 会同交通运输部职业资格中心赴小金县慰问基层养护道班职工， 向县公路分局捐赠１０ 万元； 联系协调民营企业投入３０ 万元支持阿坝州教育局开展优秀少儿读物藏文翻译工作。在北京京华公益公司基金会的资助下， 驻阿坝州扶贫联络组组织小金县、汶川县４５ 名青少年于８ 月在北京参加青少年英才“ 乡村·中国梦” 素质拓展活动， 让民族地区的青少年走出高原、走出大山， 开阔视野。
（交通运输部扶贫工作办公室汪　忠）