水利部扶贫

　　【概述】２０１４ 年， 水利部充分发挥水利行业优势， 采取切实有效措施， 加大投入， 开拓创新， 积极开展水利扶贫工作。具体承担了５ 个方面的水利扶贫任务， 一是针对１４ 个集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县等贫困地区的水利行业扶贫任务； 二是滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚联系任务； 三是重庆市城口县、巫溪县、开县、云阳县、丰都县、武隆县， 湖北省房县， 广西壮族自治区田林县、凌云县， 贵州省望谟县、册亨县， 云南省广南县、富宁县１３ 个县的定点扶贫任务； 四是青海省贵德县、江西省宁都县、河北省阜平县、甘肃省临夏回族自治州、安徽省金寨县的对口支援任务； 五是贵州省铜仁市、毕节市的水利扶贫试点任务。水利部继续坚持以项目扶持、对口帮扶和干部挂职为主要手段和渠道， 不断加强贫困地区民生水利建设， 以“五水加科教”（农村饮水、农田水利、农村水电、水土保持、水文和科技教育） 为主要内容， 加大对贫困地区水利工作支持力度， 水利扶贫各项工作全面推进， 为贫困地区经济发展与扶贫攻坚总体目标提供有力的水利支撑和保障。
　　【扶贫会议】２０１４ 年， 水利部召开了一系列水利扶贫工作会议， 总结工作经验， 研究分析形势， 安排部署工作。５月， 水利部和国家林业局在广西壮族自治区百色市联合召开滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚推进会议。滇桂黔石漠化片区部际联系会议部分成员单位， 以及广西、贵州、云南三省（区） 政府分管领导， 三省（ 区） 及涉及到的１５ 个市（ 州） 水利、林业、扶贫办主要负责同志参加会议。１１月， 水利部在重庆市组织召开水利定点扶贫工作座谈会， 贯彻落实中央新时期扶贫开发重要指示精神， 研究水利定点扶贫工作中出现的新情况、新问题， 按照精准扶贫的新要求， 安排部署下一阶段工作。２０１４年， 水利部领导主持召开４ 次水利部扶贫领导小组会议， 研究部署水利扶贫工作。
　　【扶贫规划】２０１４ 年， 水利部坚持扶贫工作规划先行的有效做法， 与滇桂黔三省（区） 人民政府联合印发《全国水利扶贫规划滇桂黔石漠化片区水利扶贫实施方案》，明确提出了今后５—１０ 年加快滇桂黔石漠化片区水利发展的总体目标和工作重点。
　　【扶贫制度建设】２０１４ 年， 水利部印发《关于开展贫困地区贫困农民水利需求调查的通知》《关于抓紧做好水利扶贫项目库建设工作的通知》《关于进一步做好水利定点扶贫和对口支援投资计划管理相关工作的通知》《关于开展建立与驻村工作队（组） 联系机制工作的通知》《水利扶贫工作考核办法（ 试行）》等一系列建立水利精准扶贫工作机制的文件。
　　【扶贫调研】２０１４ 年， 水利部领导带领调研组分别于９ 月、１１月深入青海、重庆两地开展对口援青和水利定点扶贫工作调研。１３个定点扶贫对口支援小组分别深入水利部１３ 个定点扶贫县开展调研， 掌握基层的发展和需求情况， 与贫困地区干部群众建立了深厚的感情。２０１４年到定点扶贫县考察的水利部各级干部达２１８ 人次， 其中部级领导３ 人次。
　　【水利扶贫项目】２０１４ 年， 在全国贫困地区加大民生水利工程建设的中央水利投资为４０３.４６ 亿元， 包括贫困地区在内的全国重要江河支流治理、中小河流和病险水库（ 闸） 除险加固等防洪薄弱环节建设。在贫困地区８３２ 个县投入中央农村水利资金１４５.７ 亿， 使１９００ 万农村居民和２８５ 万农村学校师生饮水安全问题得到解决， 新增和改善灌溉面积１９８３ 万亩。从土地出让收益中计提农田水利建设资金２５ 亿元用于小型水利设施的维修养护。安排中央水利建设资金６.７８ 亿元， 用于贫困地区工程维修养护。
 　　【扶贫培训】２０１４ 年， 水利部针对基层水利人才短缺和管理落后的现状， 通过聘请专家学者授课， 共举办３２ 期农村供水、水利建设、水利管理等方面的培训班， 培训贫困地区基层水利干部、业务骨干和挂职干部３０００ 多人次。其中， 面向滇桂黔石漠化片区， 举办培训班１ 期， １３０ 余名基层水利干部参加了培训； 面向定点扶贫县， 举办培训班１２ 期， １３ 个定点扶贫县的５１２ 名水利技术干部和农民参加了培训。
　　【扶贫日活动】水利部积极响应和支持全国首个“ 扶贫日” 的设立， 组织开展一系列“ 扶贫日” 活动。开展捐款活动， 印发《关于开展首个“ 扶贫日” 捐款活动的通知》，组织水利部机关和直属单位在“扶贫日” 开展扶贫捐款活动， 共有２５ 个单位捐款５５ 万元， 款项全部移交给１３ 个定点扶贫县， 用于资助贫困家庭和贫困学生。利用报刊、网络等平台开展一系列水利扶贫宣传活动， 营造水利扶贫良好氛围。１０月１６ 日， 中国水利报社印发专刊宣传水利扶贫工作， 水利部移民局局长唐传利应邀参加由北京大学等７ 家单位共同发起组织的“１０·１７ 论坛”， 围绕“ 扶贫开发与全面小康” 主题， 发表了“ 构建大水利扶贫格局， 加快贫困地区水利建设” 的主题演讲。
　　【定点扶贫】２０１４年累计安排１３ 个县水利投资２８.２３ 亿元， 其中中央水利投资１５.５５ 亿元， 解决了５８.８７ 万农村人口和４.６６ 万名学校师生的饮水安全问题， 新增供水能力１.０５ 亿立方米， 新增农村水电装机１１.７５ 万千瓦， 新建及加固堤防３７.５５ 千米。
　　【干部挂职扶贫】２０１４ 年， 根据中共中央组织部工作部署和地方的需求， 水利部共选派了４０ 余名挂职干部赴贫困地区挂职扶贫， 其中有２３ 人负责滇桂黔石漠化片区联系工作并兼顾定点扶贫工作， 有６ 人专门从事定点扶贫工作。扶贫挂职干部在水利部扶贫领导小组和当地党委、政府的领导下， 充分发挥桥梁纽带作用， 为扶贫开发事业发展做出自己的贡献。
　　【对口支援】２０１４ 年， 水利部通过开展项目帮扶、资金帮扶、管理帮扶、人才帮扶等， 部直属的５３ 个单位组成的１３ 个对口帮扶小组对各自对口帮扶的定点扶贫县直接投入６９３.４５ 万元， 捐赠物资价值３２ 万元， 其中， 投入基础设施建设资金４６６.４ 万元， 捐赠８８.５６ 万元资助了５１９ 名家庭贫困的优秀学生， 投入救济送温暖资金４１.４９ 万元。培训水利对口支援地区水利干部５１２ 人次。水利部印发《关于进一步做好水利定点扶贫和对口支援投资计划管理相关工作的通知》，明确定点扶贫县每年水利投资增幅超过所在省（ 区、市） 平均水平的２０％—３０％， 保障项目扶持力度。
（水利部移民局扶贫处　虞　泽）