农业部扶贫

　　【概述】２０１４ 年， 农业部高度重视行业扶贫工作， 按照中央有关部署和要求， 认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０ 年）》和中央扶贫开发工作会议精神， 针对贫困地区农业农村发展实际， 以促进农牧业发展和农牧民增收为中心任务， 发挥行业优势， 加大工作力度， 采取一系列倾斜帮扶措施， 有力促进了贫困地区农民持续增收、农业稳定发展、农村繁荣和谐。
　　【扶贫会议】２０１４ 年３ 月， 组织召开农业部扶贫开发及援疆、援藏工作领导小组会议， 研究部署当年工作。６月， 在黑龙江省齐齐哈尔市组织召开大兴安岭南麓片区区域发展与扶贫攻坚工作座谈会， 组织部内单位与片区签署合作协议， 进一步推动落实片区结对帮扶、专家咨询、挂职锻炼和部际联系会议制度。在哈尔滨市召开全国农业行业扶贫工作座谈会， 进一步引导和动员全国农业系统加强农业行业扶贫工作。８月， 在青海省西宁市举办全国农业援青合作对接活动， 企业签约金额３３.８ 亿元。９月， 在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开全国农业援疆工作座谈会， 分别与新疆、新疆生产建设兵团签署了合作备忘录。
　　【扶贫制度建设】１ 月， 印发《特色农产品区域布局规划（２０１３—２０２０ 年） 》，涉及新时期国家扶贫开发工作重点县５５８ 个， 占重点县总数的９４.３％； 涉及１４ 个连片特困地区县６３９ 个， 占片区县总数的９４％。３月， 完成《关于南疆四地州农业调结构、促增收和可持续发展问题的专题研究报告》，所提建议吸收到中央文件。５月， 与国家林业局、国务院扶贫办、商务部、国家发展和改革委员会、科技部、全国供销合作总社６ 部门联合印发了《特色产业增收工作实施方案》。８月， 印发《农业部关于加快青海省藏区农牧业发展的指导意见》。９月， 印发《农业部关于支持江西省信丰县现代农业发展实施方案》。同时， 农业部规划设计研究院、中国农业科学院等直属单位指导贫困地区农口部门编制了《阿尔山动植物观光园规划》《库尔勒市现代农业示范区建设规划》《哈密市现代农业示范区建设规划》《新疆维吾尔自治区“三千万亩” 高标准农田建设总体规划》《信丰县现代农业发展规划（ ２０１４—２０２０ 年）》等数十项规划。
　　【基础设施建设】２０１４ 年， 农业部提高农机购置补贴标准。大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到３０ 万元， 新疆和新疆生产建设兵团提高到４０ 万元。优先在丘陵山区、“老少边穷” 和集中供气无法覆盖的地区， 发展户用沼气。种植业保险方面， 中央财政对中西部地区补贴４０％， 对东部地区补贴３５％； 能繁母猪、奶牛、育肥猪保险方面， 中央财政对中西部地区补贴５０％， 对东部地区补贴４０％。农垦危房改造以户籍在垦区且居住在垦区所辖区域内危房中的农垦职工家庭， 特别是低收入困难家庭为主要扶助对象。按照东、中、西部垦区每户补助６５００ 元、７５００元、９０００元的标准， 改造农垦危房２４ 万户； 同时按照中央投资每户１２００ 元的补助标准， 支持建设农垦危房改造供暖、供水等配套基础设施建设。中央对江苏、浙江、安徽、山东、湖北、湖南、广东、广西８ 个省（ 区） 以船为家渔民上岸安居给予补助， 无房户、Ｄ级危房户和临时房户户均补助２ 万元，Ｃ 级危房户和既有房屋不属于危房但住房面积狭小户户均补助７５００ 元。
　　【扶贫资金投入】２０１４ 年， 农业部共安排１４ 个集中连片特困地区农业基本建设和中央财政资金２４５ 亿元。其中， 安排农业基本建设资金７１ 亿元， 重点用于支持退牧还草、游牧民定居工程、沼气工程、退耕还林还草等生态环境保护类工程、基层农技推广体系、农产品质量安全检验检测体系、动物防疫体系等农业服务体系建设类工程， 以及千亿斤粮食工程、畜禽良种工程等生产发展类工程； 安排中央财政专项资金１７４ 亿元， 重点用于良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、测土配方施肥补贴、农产品产业初加工补助、草原生态保护补助奖励、新型职业农民培育等财政专项。
　　【科技扶贫】２０１４ 年， 农业部组织农学、园艺、畜牧、水产、农机等行业首席专家， 帮助１４ 个连片特困地区遴选了２０５ 个农业适用品种和１２０ 个农业适用技术。在太行山、武陵山、秦巴山、大兴安岭南麓贫困山区开展科技服务４８ 次， 举办培训班１３８ 期， 培训技术人员和农民１.４ 万人次。与新疆、西藏及四省藏区有关研究机构联合承担了青稞新品种选育、蔬菜马铃薯适宜栽培品种、降解地膜试验评价、马流感灭活疫苗等５３ 项科技项目， 联合建立和完善了１００ 个试验示范基地。与新疆维吾尔自治区人民政府签署了农业科技合作协议， 共同推进西北农业研究中心和中国中亚农业科技分中心建设。
　　【扶贫培训】２０１４ 年， 农业部围绕连片特困地区的主导产业加强了对专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员和农业社会化服务人员的培训力度， 开展农业技能和经营能力培训。依托新疆三道沟村、西藏才纳村农村实用人才培训基地， 为新疆、西藏、四省藏区培养了１２００ 名农村发展带头人， 为定点扶贫地区培养了１２０ 名农村实用人才带头人， 到新农村建设先进村学习培训、参观考察、交流研讨。６月， 在北京举办四川、云南两省藏区农牧业管理干部培训班， ７０ 多名基层农牧业管理干部参加培训。７月， 在北京举办大兴安岭南麓片区农牧业管理干部培训班， ４０ 余名农牧业管理干部参加培训。１１月在乌鲁木齐举办新疆农民合作社辅导员专题培训班， １２０ 余名合作社负责人参加培训。制作辣椒栽培模式、机采棉栽培管理技术、大田滴灌系统安装与使用、卡拉库尔羊４ 集新疆专题节目。制作藏茶制作工艺、走进日喀则等４ 集西藏专题节目。捐赠大兴安岭南麓片区３８００ 张农业实用技术光盘和２０ 台农民教育培训移动多媒体资源播放器。针对水稻机械育插秧、生物质成型燃料等技术应用， 为新疆、西藏和大兴安岭南麓片区举办３４ 期远程培训， 以卫星网、互联网同步直播方式培训农牧民和农技推广人员２ 万多人次。农业部共有３５ 名干部在贫困地区以及新疆、西藏、青海藏区挂职， 接收了新疆、西藏５ 名“西部之光” 访问学者、６名挂职干部以及３ 名特培学员。
　　【市场营销】２０１４ 年， 农业部借助中国—亚欧博览会、中国—阿拉伯国家农业论坛、中国—东盟优质水果推介会等活动， 推动新疆果品等优势农产品出口。与新疆联合举办第五届新疆农产品北京交易会， ２４ 家企业现场签订购销协议金额达１３ 亿元。在上海支持举办了第五届新疆名优特及精深加工农产品展示会。在贫困地区建设国家级农产品产地市场， 开展甘肃定西马铃薯市场、江西赣南脐橙市场建设。通过《聚焦三农》、《每日农经》等栏目推介贫困地区农产品。在中国农业信息网长期免费链接中国湘西柑橘网， 开发“ 新疆特色农产品（北京） 展销中心” 专网、“大兴安岭南麓片区精品展示” 栏目。“全国农产品免费广告展播” 播出援疆公益广告６７７５ 频次， 总时长近１７００ 分钟， 免费宣传新疆特色农产品。协调京东商城免费为大兴安岭南麓片区企业和合作社的生态产品在京东商城网站开通专销馆， 提供网络平台、进入端口、技术支持和推广营销， 前期技术费用均免收。农业部绿色食品中心继续减免定点扶贫地区、西藏、新疆等贫困地区绿色食品、有机食品认证费、标志使用费等政策。
　　【生态保护】２０１４ 年， 农业部继续实施退牧还草工程， 通过禁牧休牧、划区轮牧、牲畜舍饲圈养、人工饲草基地建设等措施， 使贫困地区退化草原休养生息。在全国１３ 个省（区） 所有牧区半牧区县和新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局的部分团场， 全面建立草原生态保护补助奖励机制。安排中央投资１.２６ 亿元， 支持连片特困地区户用沼气、小型沼气工程、乡村服务网点、大中型沼气工程等建设。加强贫困地区水生生物资源养护规范化、制度化建设。安排定点扶贫地区及新疆、西藏１９１８ 万元用于种质资源保护和增殖放流。开展新疆９ 个马（ 驴） 品种血样采集， 完成新疆地方绵羊品种毛绒品质评价， 帮助西藏实施帕里牦牛、绒山羊、藏猪等种质资源保护。
　　【扶贫日活动】２０１４ 年， 农业部组织中央电视台第７ 频道、中国农业信息网、《农民日报》等媒体， 对全国农业系统扶贫工作的经验做法和先进事迹开展宣传报道。１０ 月１７ 日，《农民日报》专题发表《补好全面建成小康社会的短板》《让善的阳光温暖整个社会》《湖南启动百企产业扶贫》等１０ 余篇文章， 宣传和动员全国农业系统合力推进扶贫开发工作。１０月１７ 日， 农业部直属机关党委组织召开扶贫工作经验交流座谈会。座谈会上， 农业部扶贫工作典型单位和贫困地区挂职干部代表与青年干部代表就农业部近年来开展扶贫工作的好经验好做法进行了交流， 讨论了新形势下深入开展扶贫工作的新思路、新举措、新途径。与阿里巴巴公司对接， 争取在贫困村率先启动“ 百县万村” 工程， 支持定点扶贫地区建设农村信息服务站， 搭建农产品销售网， 帮助贫困农户拓宽销售渠道。
　　【定点扶贫】２０１４ 年， 农业部定点帮扶湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县、来凤县、宣恩县、鹤峰县， 湖南省湘西土家族苗族自治州龙山县、永顺县、保靖县、古丈县。全面推进农业科技进村入户， 支持湘西、恩施两州开展柑橘品种改良、猕猴桃种苗基地、乡镇动物防疫体系、百合生产技术示范等内容培训， 为定点扶贫地区引进先进适用的小型农机和烟草种植的可降解地膜。将湘西州列为地市级农产品质量安全风险评估基地、动物流行病学调查点、“兽医机构绩效评估” 实验点、现代农业产业技术体系综合试验站。推动“ 恩施州农业科学院—新西兰·奥克兰大学理学院天然富硒功能食品联合实验室” 建设。帮助引进保靖百泰集团有限公司等龙头企业在保靖建设茶叶、畜产品等生产基地。挖掘农产品文化价值， 提升产品品质和附加值。创新融资模式， 通过合作社发放小额贷款、带动农户参与产业发展和产品深加工。支持召开武陵山片区（ 湘西） 首届生态有机富硒农产品博览会。
（农业部）