国家林业局扶贫

　　【概述】２０１４ 年， 国家林业局在深入推进林业改革发展的过程中， 认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神， 立足林业行业优势， 以改善贫困地区生态状况和提高自我发展能力为重点， 对贫困地区林业政策和林业重点工程予以倾斜支持； 将林业扶贫工作与国家的西部大开发等区域发展政策相结合， 与其他相关部门的行业扶贫工作相结合， 与实施“ 十二五” 林业发展规划相结合， 科学编制《全国林业扶贫攻坚规划》，逐步形成政策互补配套、规划衔接配套、项目组合配套的大扶贫格局， 积极推进贫困地区生态林业和民生林业的发展。
　　【扶贫攻坚规划】２０１４ 年， 国家林业局按照《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》要求， 对１４ 个集中连片特殊困难地区的林业发展情况进行了统计分析， 形成《林业扶贫情况统计分析报告》，编制印发《全国林业扶贫攻坚规划》及１１ 个片区扶贫攻坚规划； 启动１９ 个林业定点扶贫县建档立卡研究工作。
　　【扶贫会议】２０１４ 年， 国家林业局作为滇桂黔石漠化片区联系单位， 与水利部联合筹划召开滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚推进会。根据其他片区牵头联系单位的要求， 参与罗霄山、滇西边境、六盘山、吕梁山等片区部际联系会议， 并为各片区提供林业扶贫工作情况； 配合农业部等部门编制《特色产业增收工作实施方案》；配合国家机关事务管理局对其帮扶县河北省阜平县的核桃产业发展予以支持； 会同江西省林业厅起草并印发《国家林业局对口支援万安县振兴发展工作方案》；分别在新疆和西藏召开了２０１４ 年林业援疆工作座谈会及对口支援座谈会、全国林业援藏工作座谈会。印发《国家林业局办公室关于印发〈国家林业局援疆工作机制〉的通知》《国家林业局关于进一步加强林业援疆工作的意见》，并组织广东、浙江、吉林等省及内蒙古森工集团、龙江森工集团、大兴安岭森工集团对口支持青海、西藏建设美丽乡村６ 个。
　　【基础设施建设】２０１４ 年， 国家林业局分别在退耕还林、天然林资源保护、防护林建设、石漠化治理、荒漠化治理、野生动植物保护及自然保护区建设、湿地保护与恢复等林业重点工程建设上予以倾斜支持； 同时， 加大林业科技、林木种苗、森林防火、有害生物防治、国有林区棚户区（林场危旧房） 改造等基础设施建设的力度。２０１４年， 对１４ 个片区和１９ 个定点扶贫县的中央各类林业投资累计达到３３０.９９ 亿元， 比２０１３ 年（２７９.１６ 万元） 增长了１５.６６％。累计完成营造林４０８５.４２ 万亩， 其中营造特色经济林１０４１.０４ 万亩。
　　【产业扶贫】国家林业局针对贫困地区群众生活困难和科技水平较低的特点， 组织编制《全国集体林地林下经济发展规划纲要（２０１４—２０２０ 年）》和《全国集体林地林药林菌发展实施方案（ ２０１４— ２０２０） 》，明确提出对生态脆弱区域、少数民族地区和边远地区发展林下经济和林药林菌产业， 予以重点扶持。连续两年在林下经济中药材试点补助中加大对贫困地区的扶持力度， ２０１４ 年安排试点资金１.５ 亿元， 秦巴山片区全部纳入其中， 补助资金０.５１ 亿元， 占总额的３４％。举办５ 期扶贫专项培训班， 培训林业行业技术人员和农民４３０ 人。
　　【生态扶贫】退耕还林工程。２０１４年国家启动新一轮退耕还林， 安排中央预算内投资１６.５ 亿元， 中央财政投资２４.７ 亿元， 安排退耕还林任务４８３ 万亩， 还草任务１７ 万亩， 配套荒山荒地人工造林５３.３４ 万亩。为巩固退耕还林成果， 在各地申报２０１４ 年度巩固成果专项建设任务计划的基础上， 会同有关部门联合审核下达２０１４ 年度巩固退耕还林成果建设任务计划， 巩固退耕还林成果专项资金达到１２３.１ 亿元， 其中对贵州、四川等７ 省（ 区） 倾斜安排巩固成果专项资金３.６ 亿元。协助财政部投入２０１４ 年退耕农户补助资金１３６ 亿元， 提前投入２０１５ 年退耕还林专项资金２５３.６ 亿元。
　　天然林资源保护工程。加强对贫困地区实施工作的指导， 积极落实公益林建设、森林培育资金， 推进绩效考评， 加快建设工程管理信息库、生态建设网络监测系统， 强化地方各级政府建设责任的“ 四到省” 考核工作， 保障天然林资源保护工程在贫困地区的顺利实施。
　　防护林建设工程。三北、沿海、长江流域、珠江流域等防护林及太行山绿化工程， 几乎覆盖所有贫困地区， ２０１４ 年按照各项工程规划进度在贫困地区都得以顺利实施。
　　石漠化综合治理。２０１４年中央安排预算内基本建设投资１２.. ８８ 亿元用于石漠化综合治理。
　　荒漠化治理。实施京津风沙源治理二期工程（２０１３—２０２２ 年）， 工程计划覆盖贫困县５１ 个。实施全国防沙治沙示范区项目， 覆盖４１ 个贫困县。实施沙化土地封禁保护补助试点项目， 覆盖４ 个贫困县。
　　湿地保护与恢复。建立中央财政湿地补贴政策， ２０１４ 年共安排补贴资金１６ 亿元， 并向贫困地区予以倾斜。
　　国有贫困林场扶贫。２０１４年安排国有贫困林场扶贫资金３.. ６ 亿元， 主要用于支持国有贫困林场改善生产生活条件、发展生产和人员培训等， 有效增强国有林场“造血” 功能， 提升职工素质。
　　【定点扶贫】２０１４ 年， 国家林业局定点扶贫１９ 个县， 包括： 贵州省的黄平、台江、剑河、丹寨、雷山、榕江、从江、三都、荔波、独山１０ 个县； 广西壮族自治区的罗城、环江、融水、三江、金秀、龙胜６ 个县及贵州省黎平， 广西壮族自治区融安、资源３ 个非国家扶贫开发工作重点县。中央林业投资６ 亿元， 主要用于天然林资源保护、巩固退耕还林成果、防护林体系建设、野生动植物保护及自然保护区建设、石漠化综合治理、湿地保护等林业重点工程及森林生态效益补偿、造林补贴、农业综合开发、油茶产业发展等林业重点工程及项目。
　　【扶贫调研】２０１４ 年， 国家林业局领导及有关司局多次赴定点县考察调研， 与挂职干部进行座谈， 对扶贫效果、扶贫模式及典型经验进行研究总结， 通过定点扶贫示范带动林业扶贫的全面开展。
　　【扶贫培训】２０１４ 年， 国家林业局共有１３ 人在九万山区域挂职锻炼； 聘请国内知名竹类专家和油茶专家为定点扶贫县举办４ 期林业扶贫专项技术培训班， 讲授竹材加工利用与创新技术、竹资源丰产培育技术、竹林病虫害防治技术、竹与竹制品艺术、油茶良种繁殖及高产栽培与低产林改造技术、茶油营养品质及加工质量控制技术等课程， 共培训林业部门生产一线管理人员、技术人员、种植大户、林农等３４０ 人； 为使基层林业工作者及时了解国家林业的方针政策、林业脱贫致富的各类信息， 开展送报下乡活动， 委托中国绿色时报社向１９ 个定点扶贫县每期发送８００ 份《中国绿色时报》。
（国家林业局计财司　孙小兵）