中国铁路总公司扶贫

　　【概述】２０１４ 年， 铁路改革发展迈上新的台阶， 铁路扶贫工作也取得新的成绩。中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖高度重视扶贫开发工作， 担任领导小组组长， 要求各单位认真学习贯彻中共中央总书记习近平关于新时期扶贫开发工作的战略思想和党中央、国务院关于扶贫开发工作的系列部署， 根据国家扶贫工作需要， 按照中国铁路总公司管理职责， 做好扶贫相关工作。各单位做好定点扶贫和联系扶贫工作， 开展铁路建设扶贫和运输扶贫， 在促进贫困地区扶贫开发上发挥了积极作用。
　　【联系秦巴山区】中国铁路总公司加强与科技部、国家铁路局的沟通协调， 参与片区规划实施监测和评估工作， 配合召开秦巴山片区扶贫攻坚推进会。组织郑州、武汉、西安、成都、兰州５ 个铁路局加强与片区６ 省（ 市） 扶贫办、科技厅、铁路办等部门的沟通协调， 认真履行好联系沟通、调查研究、督促指导３ 项职责， 扎实推进片区扶贫攻坚规划及各扶贫项目、帮扶措施的落实。２０１４年， 秦巴山片区新开工阳平关—安康二线及安康直通线、蒙西—华中地区铁路煤运通道等项目， 片区６ 省（市） 铁路建设投资完成１５７５ 亿元，６ 省（市） 在建铁路项目投资规模达１.０５ 万亿元。同时， 郑州—万州铁路、武汉—襄阳—十堰城际铁路等项目前期工作加快推进， 争取早日开工建设。在秦巴山片区增开至北京、齐齐哈尔、乌鲁木齐等地的１２ 对直通客车， 开行成都—上海、厦门等多趟动车组列车， 进一步扩展秦巴山片区６ 省（市） 旅客列车通达范围。
　　【铁路建设扶贫】２０１４ 年， 按照中央关于加快铁路建设的部署， 中国铁路总公司与国家有关部门和地方政府建立多层面协调机制， 采取超常规措施， 加快项目上报、审批和实施进度， 推进铁路建设。同时， 以中西部地区特别是贫困地区为重点， 加快推进国家规划的铁路重大项目前期工作， 为项目建设做好储备。拉萨—日喀则铁路、大西铁路太原—西安段、沪昆客专杭州—怀化段、兰新第二双线、成绵乐客专、南广铁路、贵广铁路等中西部地区重大项目顺利投产， 京沈客专、杭州—黄山铁路、哈尔滨—佳木斯铁路、怀邵衡铁路、哈密—额济纳铁路、丽江—香格里拉铁路、干塘—武威南增建二线、大瑞铁路保瑞段等项目开工建设。全国１４ 个片区所在的２１ 个省（ 区、市） 国家铁路基建投资完成３８７４ 亿元， 占全国的７０.３％， 投产新线６８７８ 千米， 占全国的８１.６％， 其中高铁４７１１ 千米， 占全国的８５.８％， 开工新项目５０ 个， 推动区域经济协调发展、促进贫困地区扶贫开发。
　　【铁路运输扶贫】２０１４ 年， 中国铁路总公司统筹利用好京石武高铁、汉宜铁路、大西铁路等区域干线开通后形成的新增运能， 对宝成线等运能受限枢纽或区段进行改造， 优化列车开行结构， 提高中西部地区铁路网综合运能， 保证中西部地区运输需求。瞄准不同贫困地区的不同需求， 有针对性地实施运输扶贫。对关系国计民生的重点物资运输予以重点保证， 对粮食、棉花、化肥等涉农物资运输执行优惠的运输价格， 对番茄、马铃薯等农副产品外运和劳动力转移坚持特事特办， 为促进贫困地区经济社会发展和扶贫开发提供有力保障。另外， 通过增开旅客列车、增加客车停站、改善服务设施等系列措施， 增加中西部地区铁路客运能力， 较好地满足广大人民群众出行和相关地区旅游开发需求。青藏线客车近年来保持每年０.５ 对的增量， 拉萨—日喀则铁路顺利开通运营， 西藏人民群众出行更加便利， 旅游旺季进出藏客流持续增长。随着滇南地区铁路网的完善， 在河口站新安排开行旅客列车２ 对， 去往昆明的最短时间压缩至６.５ 小时。新疆增开５ 对城际列车、４对出疆普速客车、３对动车组列车， 交通环境得到改善。贵州、内蒙古、甘肃、青海也首次开行动车组列车， 贵广铁路开行２９ 对， 南广铁路开行２１ 对， 集包线密集开行１５ 对。宜万线首开上海、杭州、南京、南昌—成都、重庆的动车组列车， 哈大高铁增开吉林—北京南、哈尔滨西—武汉等动车组列车。在四川、河南、湖北、安徽等农民工较为集中的省（区）， 较多安排开行普速旅客列车， 对农民工客流较大的方向增开普速客车， 做好农民工运输工作。东北地区增开齐齐哈尔—成都、长春—厦门、哈尔滨西—松原等进出关旅客列车， 新配属１２８１ 辆新造空调客车。
　　【定点扶贫】２０１４ 年， 中国铁路总公司继续做好对宁夏回族自治区固原市原州区、新疆维吾尔自治区和田县、河南省栾川县、湖北省丹江口市、重庆市云阳县、四川省苍溪县、陕西省勉县、甘肃省西和县８ 个国家扶贫开发工作重点县的定点扶贫工作， 中国铁路总公司拨付扶贫资金９４０ 万元， 实施整村推进扶贫、农村特色产业开发、教育扶贫、医疗卫生扶贫、乡村公路建设等项目２９ 个。此外， 按照中央和国家有关部门、地方党委政府要求， 铁路总公司所属各单位也积极参与扶贫工作， 投入资金３６２５ 万元， 组织实施帮扶项目５９ 个， 项目直接受益人数达８.９ 万人。全年铁路部门共计投入４５６５ 万元， 实施扶贫项目８８ 个。
　　【整村推进】按照“规划到村、项目到户” 的要求， 把培育“ 造血” 功能作为主攻方向， 大力发展设施农业和种植养殖， 为原州区寨洼村新建６０ 平方米标准养殖棚圈１００ 栋， 补栏良种基础母牛２９３ 头、母羊６００ 只， 并根据养殖规模， 配套发展种植草畜产业， 形成循环互补的良性发展。同时， 建成寨洼村联户道路， 翻修４ 千米沙化路； 新建寨洼村文化广场， 配齐健身器材、篮球场、乒乓桌等活动设施； 为贫困户购置太阳能热水器１００ 台， 全村１／３ 的家庭首次用上自动热水。
　　【产业扶贫】对和田县实施开发式扶贫， 在色格孜库勒乡， 实施２５０ 亩葡萄立架改造、５００亩葡萄定植和葡萄苗嫁接， 建设风冷保鲜库２ 座， 全乡葡萄产量、品质及经济效益进一步提升； 在拉依喀乡， 建设养殖棚圈， 发展畜牧家禽养殖户６００ 户； 在郎如乡， 新建便耕农机合作社， 购置旋耕机１０ 台， 为米提孜村新建羊毛加工厂１ 座， 为普吉村整治低质土地５００ 亩， 实施提水灌溉工程。同时， 帮助河南省栾川县因地制宜发展农村特色产业， 联系引进双孢菇种植项目和麝香鼠特种养殖项目， 总投资约２０００ 万元， 筹划铁路扶贫栾川农村特色产业基地， 支持特色农产品进入铁路车站柜台销售。
　　【基础设施建设】组织乌鲁木齐铁路局将定点扶贫与访民情、惠民生、聚民心的“三民” 活动结合起来， 成立工作组进驻和田县拉依喀乡达奎村开展工作， 走访全村４６０ 户家庭， 修缮了村文化活动室、广播室、阅览室等设施， 增配２００ 多套图书杂志和健身器材， 制作２ 处文化墙； 对篮球场进行改造， 更换塑胶地板和篮球架； 新建小型人造草坪足球场； 建成８ 亩精品土桃园， 带动村级集体经济发展； 改造村老化水管道， 解决２００ 余户村民饮水问题。着力改善定点扶贫地区农村医疗卫生、道路、灌溉条件， 在云阳县， 投入３０ 万元资助双土镇卫生院医疗综合楼修建， 改善当地群众医疗卫生条件； 在西和县， 投入３０ 万元资助十里乡段集村防洪和道路设施建设， 修建过水路面３ 处， 解决１５００ 多人和１０００ 多亩农田的耕种机具过河问题； 在丹江口市， 投入３０ 万元资助浪河镇浪河口村移民安置点道路建设； 在苍溪县， 投入３０ 万元资助村道建设和山坪塘建设， 扶持当地猕猴桃产业发展； 在勉县， 投入３０ 万元帮助元墩镇元墩村修建堰坝１ 座， 解决２５５ 亩农田灌溉问题。
　　【教育扶贫】坚持“ 扶贫先扶智”， 实施教育扶贫项目。在栾川县， 投入３０ 万元援建白土镇马超营村小学。在和田县， 资助新考入大中专院校的５０ 名贫困生１０ 万元学费。在原州区， 资助１００ 名农村贫困大学生３０ 万元。全国铁道团委继续实施大型公益助学活动， 资助定点帮扶县２００ 名优秀特困大学生１００ 万元； 捐助５０ 万元援建地震中受损的陇西县仙源小学， 新建教室６ 个， 建筑面积３００ 平方米。成都铁路局自筹资金８５ 万元， 资助巴中市思源实验小学和五一社区建设。
　　【挂职干部扶贫】根据帮扶县需求， 在栾川县、丹江口市、勉县、西和县、原州区各派驻了１ 名挂职干部。５名挂职干部深入乡村农户， 开展扶贫调研， 跟踪项目进度， 落实帮扶举措， 为当地扶贫开发献计献策， 在掌握扶贫需求、实施精准扶贫、解决实际困难上发挥积极作用， 受到当地干部群众的肯定。２０１４年１ 月， 乌鲁木齐铁路局扶贫办和在原州区挂职的杨晓宏， 分别荣获“ 中央国家机关等单位定点扶贫先进集体” 和“ 中央国家机关等单位定点扶贫先进个人” 称号。２０１４年９ 月， 在丹江口市挂职的李德林和在勉县挂职的鹿继明荣获“全国社会扶贫先进个人” 称号。
（中国铁路总公司办公厅　戴飞翔）