中国银行业监督管理委员会扶贫

　　【概述】２０１４ 年， 中国银行业监督管理委员会（ 以下简称“ 银监会”） 高度重视贫困地区农村金融服务工作， 通过引导银行业机构加大涉农信贷投放， 大力发展农村普惠金融， 深化农村金融机构体制改革， 丰富农村金融服务主体， 创新农村金融产品和服务方式， 完善农村金融基础环境， 扎实做好定点扶贫工作， 有效提升贫困地区的金融服务水平。
　　【涉农资金投入】银监会积极引导银行业金融机构按照调整优化信贷结构、保证“三农” 投入的思路， 加大对“ 三农” 金融支持力度。２０１４年， 银行业金融机构涉农贷款余额２３.６ 万亿元， 占各项贷款的２８％， 比２０１４ 年年初增加３ 万亿元， 同比增长１３％， 高于各项贷款平均增速０.. ７ 个百分点。引导银行业金融机构利用支农再贷款加大贷款投放， 发行“三农” 金融债， 补充一批资金。优先对涉农贷款开展资产证券化试点， 盘活一批资金。要求涉农银行业金融机构单列涉农信贷计划， 科学下放审批权限， 建立支农服务长效机制。
　　【农村普惠金融】继续推动农村基础金融服务全覆盖工作， 将符合条件的简易网点改造为标准化网点， 逐步实现乡镇金融机构全覆盖。在具备条件的行政村， 扎实推进基础金融服务“村村通”， 将基础金融服务向村一级加快延伸。大力发展民生金融业务， 支持返乡农民工、农村青年、农村妇女、大学生村官、科技特派员在农村就业创业。改进残障人士等农村特殊群体金融服务。以集中连片特困地区为重点加大信贷投放， 推进精准扶贫、扶贫小额信贷健康发展。深入开展“ 送金融知识下乡” 和教育宣传活动， 切实维护农村金融消费者的合法权益。
　　【农村金融机构体制改革】　着重发挥农村信用社支农服务主力军作用。深化农村信用社改革， ２０１４ 年新组建２００ 家农村商业银行。增强政策性金融服务功能。中国农业发展银行改革总体方案已经国务院批准， 进一步强化政策性职能定位， 明确政策性业务范围和监管标准。持续深化农业银行“三农金融事业部” 改革试点， 试点范围扩大到１４９７ 个县。支持中国邮政储蓄银行发挥网点和服务优势， 为广大农村和社区提供基础金融服务， 稳步拓展小额涉农信贷业务。
　　【农村金融服务】２０１４ 年， 全国共组建村镇银行１２９６ 家， 六成设在中西部， 民间资本占比达７０％， 农户贷款和小微企业贷款合计占全部贷款的九成以上。促进涉农融资性担保机构稳健发展， 推动有关部门和地方各级政府通过资本注入、补贴奖励和风险补偿等方式， 对重点服务“三农” 领域的融资性担保公司进行扶持。
　　【富民惠农金融创新工程】积极探索低成本、可复制、易推广的农村金融产品和服务方式， 持续深入推进农村中小金融机构“ 富民惠农金融创新” 工程， 加快建立健全符合当地需求特点的金融产品体系， 提高服务的满意度， 增强产品的契合度。探索扩大抵押品范围， 试点开展林权、土地承包经营权、宅基地使用权的“ 三权” 抵押贷款。
　　【农村金融环境建设】引导各地深入开展农村信用户、信用村和信用乡镇建设。加强与地方政府和公检法部门的协调合作， 严厉打击骗贷和恶意逃废债行为， 营造良好的农村金融环境。组织开展“ 送金融知识下乡” 活动， 普及推广农村金融知识。督促银行业金融机构严格执行“ 七不准” 和“四公开” 规定， 开展专项督查， 及时查处各类违规收费， 切实降低涉农企业融资成本， 保护农村金融消费者合法权益。
　　【定点扶贫】２０１４ 年， 银监会和各成员单位对定点扶贫甘肃省和政县工作给予大力支持。和政县定点扶贫工作注重机制与项目结合、民生与产业结合、普惠扶贫与示范带动结合， 突出金融扶贫、外部资源引进， 取得新的成效。２０１４年， 银监会系统向和政县投入资金４４０.. ９ 万元， 加上募集捐赠（ 含物资折款） ２３２ 万元， 共６７２.９ 万元， 直接实施项目７ 个； 引进外部资金５.３ 亿元， 实施农业、金融、文化、旅游、教育等领域项目２４ 个。

（中国银行业监督管理委员会付正丽）