重庆市武隆县扶贫开发

　　【概述】２０１４ 年， 重庆市武隆县紧密结合第二轮群众路线教育实践活动的深入开展， 以全面贯彻落实中央〔２０１３〕２５号文件精神为导向， 扎实深入实施了扶贫攻坚战略并取得了显著成效。
　　【片区扶贫】整合投入各类扶贫项目资金１.６ 亿余元， 扎实推进了白马山小片区扶贫开发项目建设， 并以１００％ 的满意率顺利通过武隆县人大的工作评议。一是新建和改造道路交通项目１７ 个２４８ 千米， 基本建构了完善的交通体系， 有效改善了片区交通制约状况。二是整合生态搬迁、乡村旅游等各类扶贫项目， 新建集乡村旅游接待、移民安置、最美乡村等功能为一体的高山生态移民安置点１０ 个， 在有效改善人居环境的同时， 加速推动了乡村旅游业发展。三是启动实施了３ 个乡（ 镇） 的三峡后畜水土流失坡改梯工程项目， 不断改善了生态环境。四是整合特色效益农业、农业综合开发等项目资金， 扶持发展“ 仙女红” 有机茶叶、复兴高山蔬菜、羊角猪腰枣和草食牲畜等特色产业项目， 基本建构了以生态有机为特色的生态立体产业体系。
　　【整村扶贫】整合投入各类财政扶贫专项资金９０１５ 万元， 按照“ 七有四通三解决”（“七有” 是指农民有稳定收入、有基本保障、有基本知识、有一定技能、有稳固住房， 有服务中心、有好的班子；“ 四通” 是指贫困村要通公路、通电话、通广播电视， 户户通电；“三解决” 是指贫困人口要稳定解决温饱， 要基本解决人畜饮水问题， 要全部解决生态和扶贫移民问题） 的脱贫标准， 新启动了８ 个贫困村整村扶贫， 同时对列入今年脱贫目标的１８ 个贫困村进行了重点建设。通过自查， 预计将全部通过市政府的检查验收。
　　【生态扶贫】一是完成生态搬迁投资共计３.２０ 亿元， 其中扶贫专项资金３１３４ 万元； 启动建设集中安置点１０６ 个， 已建成安置点２６ 个， 完成搬迁安置９７８４ 人， 其中贫困人口４３７５ 人； 制定出台极度贫困农户搬迁安置扶持政策， 对１５７ 户极度贫困农户实施了搬迁安置， 预计在两年内对武隆县３９５ 户１３２０ 人的极度贫困人口进行全部搬迁安置。二是投入专项资金７３３ 万元， 重点打造乡村旅游扶贫示范村１２ 个， 发展乡村旅游扶贫接待户１１０ 户， ２０１４ 年实现游客接待３００ 万人次。三是投入特色效益农业项目资金６５０ 万元， 整合投入其他项目资金１１００ 万元， 实施２２ 个特色效益农业扶贫产业项目， ２０１４ 年新发展高山蔬菜１１００ 亩、草食牲畜１２７０ 头（ 只）、特色林果２５５５ 亩、特色加工业１ 个， 完成了减贫９６１４ 人的目标。
　　【教育扶贫】２０１４ 年开展“ 雨露技工培训” １５６ 人； 完成中高职学生扶贫资助申报和审核２４６６ 名， 按照每人１５００ 元标准兑现补助资金３６９.９ 万元； 争取重庆市扶贫开发协会救助贫困家庭大学生５３ 名， 按每人３０００ 元的标准发放救助金１５.９ 万元； 输送贫困家庭就读五年一贯制学生７ 名； 举办村级互助资金管理、草食牲畜养殖、高山蔬菜种植等扶贫创业培训班４ 期２５８ 人； 向重庆市扶贫指导中心、西南大学等市级扶贫培训机构输送各类学员４６３ 人； 开展农村实用技术培训３６ 期３２１０ 人次。
　　【社会扶贫】２０１４ 年， 争取到位各类社会扶贫资金４.０７ 亿元， 其中水利部水利定点扶贫专项３.４５ 亿元， 济南市东西扶贫协作帮扶资金３５５.６０ 万元， 重庆市市委政法委扶贫集团与圈翼帮扶资金３１８０ 万元， 武隆县内扶贫集团对口帮扶资金１１２１.３５ 万元， 社会各界资金１６２６.８９ 万元。武隆县探索推出“ 扶贫网络、扶贫基金、三支服务、结亲帮扶” 为载体的社会扶贫模式， 不断拓展了社会参与扶贫的领域路径和空间外延， 全县通过扶贫爱心网、扶贫基金、结亲帮扶共募集的各类社会扶贫资金达５９２８.２４ 万元。启动实施以支教、支农、支医为主题的“ 三支” 扶贫自愿行动项目， 招募了１２ 名优秀退休教师并分别在４ 所农村中小学开展以“ 传、帮、带” 为主要内容的“ 青蓝工程·义教武隆” 义教服务工作。武隆县扶贫办被国务院扶贫开发领导小组表彰为“ 全国社会扶贫先进集体”。
　　【精准扶贫】加大本级财政投入力度并建立完善了精准扶贫投入机制， 由武隆县财政每年预算安排１０００ 万元建立扶贫专项基金重点用于精准扶贫； 每年预算安排５０ 万元专项资金用于金融扶贫； 每年安排６００ 万元切块资金用于产业扶贫精准到户； 将１６—６５ 周岁的扶贫对象全部列入扶贫小额保险覆盖并由县财政统筹的长效机制。按照“Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ”五种类型， 建立完善扶贫对象分类识别指标体系和流程化识别方法体系， 精准识别出扶贫对象农户１.６７ 万户５.７２ 万人。按照“ 一无两高三低” 标准和“Ａ、Ｂ、Ｃ”三种类型， 精准识别出贫困村１００ 个。建立完善了扶贫对象信息管理系统， 实现扶贫对象管理的精准化、规范化和标准化。建立完善了精准扶贫基金、金融合作扶贫、产业精准到户、小额保险到户为支撑的精准扶贫政策体系， 以及“ 三个到村、四个到户、五个到人” （设施项目规划建设到村、驻村扶贫工作队组建到村、特色产业发展规划实施到村； 以生态扶贫搬迁、乡村旅游、特色产业等融合发展的生态扶贫辐射到户、设施项目建设到户、干部对接帮扶到户、金融扶贫支持到户； 任务落实到人、教育培训到人、小额保险到人、贫困资助到人、信息链接到人） 的精准扶贫模式。
　　【金融扶贫】一是按照“１＋Ｘ” 的模式建立了以县级扶贫资金互助联合会总会为支撑、４１个贫困村互助会为节点的金融扶贫组织体系， 资金规模突破了３０００ 万元， ２０１４ 年累计发放借款２４５０ 万元， 有效解决了贫困农户借款难、发展难的问题。二是加大金融互助扶贫监督管理工作力度， 建立完善了金融扶贫管理体系， 撤销村级互助协会５ 个并回收了财政扶贫资金， 确保了资金安全， 提升了资金使用效率。
　　【扶贫信息化建设】全面更新和优化了“扶贫爱心” 网站， 充分发挥了扶贫爱心网络和争取社会参与的信息链接作用； 与陕西皇朝网络公司合作开发了集政务网、电商网和手机客户端为一体的乡村旅游商务网群， 为加快乡村旅游扶贫产业发展和农特产品销售搭建了支撑平台。全面建成以扶贫爱心网、扶贫政务网、电子商务网和手机客户端为载体的“ 三网一端” 信息扶贫网络体系， 为重庆市乃至全国信息化扶贫树立了新的样板示范。
　　【扶贫宣传】根据武隆县片区扶贫、社会扶贫、精准扶贫、生态扶贫总结提炼的“武隆四轮驱动立体统筹” 扶贫开发经验文章， 先后在中央电视台第４ 频道、《重庆日报》《中国扶贫》《重庆行政公共论坛》《武陵论坛》等媒体进行了专题报道并取得了较大反响， 同时还被求是研究所《中国道路———发展经验选编》和中央党校《科学社会主义》收录。
（重庆市武隆县扶贫办） 

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