辽宁省扶贫开发

　　【概述】２０１４年， 辽宁省委、省政府继续把扶贫开发作为省重点民生工程， 目标是帮助６０ 万农村建档立卡贫困人口增加收入， 实现稳定脱贫。按照省委、省政府部署， 通过开展到户扶贫、移民扶贫、贫困劳动力技能培训、产业扶贫示范项目建设、定点扶贫等措施， 努力促进贫困人口增收。全省有６４.３５ 万农村建档立卡贫困人口实现稳定脱贫， 较好地完成了省委、省政府确定的扶贫工作目标。
　　【扶贫资金投入】２０１４ 年， 辽宁省共投入财政专项扶贫资金６.７ 亿元， 比２０１３ 年增加２２.６％。其中， 中央财政扶贫资金７６５６ 万元， 省级财政扶贫资金２.９８ 亿元， 市、县财政扶贫资金２.９６ 亿元。各级财政安排项目到户专项扶贫资金２.３１ 亿元， 其中， 省以上财政资金１.６２ 亿元（ 含中央财政资金）， 市、县财政专项资金６９０７ 万元。整合行业部门资金１.９７ 亿元， 其他资金８４３９ 万元。全省安排移民扶贫资金３.２９ 亿元， 其中， 省财政投入资金９０００ 万元， 市财政投入资金３８２８ 万元， 县财政投入资金１.８ 亿元， 乡镇投入资金２０３５ 万元。整合其他资金２.８１ 亿元， 搬迁户自筹资金９７８８ 万元。省财政安排培训专项资金２５２０ 万元， 市、县财政分级投入培训专项资金５０１ 万元。省财政安排产业扶贫示范项目建设专项资金２５００ 万元。财政扶贫资金使用坚持“ 资金跟着项目走， 项目落到贫困户”， 实行扶贫项目、资金、措施、效益“四到户”。严格扶贫资金管理， 财政扶贫资金年初由省财政直接下达到县， 实行报账制管理。
　　【建档立卡】２０１４ 年， 辽宁省完成２１４ 万贫困人口的建档立卡工作， 全部实现户有卡、村有册、乡有簿、县有档案管理， 相关数据录入电脑， 联网运行， 实行动态管理。
　　【干部驻村帮扶】２０１４ 年， 辽宁省对１７９１ 个贫困村派出驻村工作队， 派出驻村干部５３１５ 人。其中： 省驻村工作队２０６ 个， 干部５６１ 人； 市驻村工作队６１５ 个， 干部１８４３ 人； 县驻村工作队９７０ 个， 干部２９１１ 人。驻村工作队工作期限一般为３ 年。省扶贫办和省委组织部制定《辽宁省驻村工作队管理办法（ 试行） 》，对省直派出的２０６ 个驻村工作队队长进行培训。编辑印刷《辽宁省驻村帮扶工作培训手册》和《驻村工作队工作日记本》，驻村干部人手一册。
　　【到户扶贫】２０１４ 年， 辽宁省投入各类到户专项扶贫资金５.１３ 亿元， 扶持建档立卡贫困农户１９.８６ 万户， 其中１５ 个省定扶贫工作重点县投入４.１９ 亿元， 扶持１４.３７ 万户； 非重点县投入９３９６ 万元， 扶持５.４９ 万户。到户扶贫项目覆盖１４９３ 个行政村， 实施种植业、养殖业、林果业、特产业及基础设施等扶贫开发项目１６７０ 个， 其中种植业项目６５３ 个， 安排资金２.４２ 亿元， 占４７.１％； 养殖业项目４８２ 个， 安排资金１.３ 亿元， 占２５.４％； 林果业项目４２１ 个， 安排资金１.１２ 亿元， 占２１.８％； 其他项目１１４ 个， 安排资金２９４７ 万元， 占５.７％。参与项目的农户１９.８６ 万户， 受益人口６０ 万人。
　　【易地扶贫搬迁】２０１４ 年， 辽宁省实施整村（ 屯） 搬迁集中安置移民扶贫工程。省委、省政府确定的移民扶贫整村（屯） 搬迁集中安置３０００ 户， 实际完成３１６７ 户， ９６８７ 人。建成移民小区４４ 个， 集中安置２６９２ 户、９０２６人， 超额完成全年的移民扶贫工作目标。全省共投入移民扶贫资金７.０８ 亿元。其中， 省级财政安排专项扶贫资金９０００ 万元， 整合其他资金６.. １８ 亿元。对移民扶贫户建立移民档案， 包括移民户申请书、审批文件、审批表、协议书、资金兑付票据、宅基地批复文件、验收表等， 做到一户一档， 一乡一册， 一年一卷， 准确清楚， 装订规范， 专人专柜保存。
　　【雨露计划】２０１４ 年， 辽宁省完成贫困劳动力培训６.１２ 万人， 其中就业技能培训１.８ 万人， 安置就业１.７２ 万人， 就业率９５.５％； 实用农业技能培训３.９４ 万人； 创业培训２０９０ 人； 中高职职业教育补贴１７６０ 人； 其他培训２２８ 人， 超额完成年初培训计划， 就业技能培训人均增收达３５２０ 元以上， 就业率稳中有升； 实用农业技能培训人均增收６３０ 元以上。
　　【产业扶贫】２０１４ 年， 产业化扶贫转向支持产业化扶贫示范项目建设， 辽宁省财政扶持资金不再直接补助企业。省扶贫办和省财政厅共同印发《辽宁省产业扶贫示范项目建设指导意见》，在省扶贫工作重点县确立２５ 个示范基地。产业扶贫示范项目以省级以上扶贫龙头企业带动， 采取“企业（合作社）＋基地＋农户” 的联结机制， 通过订单收购、制定保护价、参与劳务和提供相关服务等方式带动建档立卡农户实现稳定脱贫。辽宁省安排财政专项资金２５００ 万元， 每个基地补助１００ 万元， 其中不低于６０％ 的资金用于带动建档立卡贫困农户参与产业化基地生产项目所需种子、种苗、种畜（雏）、菌种、化肥等生产必需品的补助； 其余资金用于产业基地水、电、路等基础设施建设。２５个示范项目实际带动贫困户２.６ 万户。新认定省级扶贫龙头企业９８ 家。全省有省扶贫龙头企业３２３ 家， 国家扶贫龙头企业２３ 家。
　　【定点扶贫】２０１４ 年， 辽宁省扶贫开发领导小组和省直机关工委联合对２０１３ 年定点扶贫工作进行评选表彰， 共表彰定点扶贫先进单位１３４ 个， 定点扶贫先进个人１６５ 名。省、市、县共安排定点扶贫单位２２４３ 个， 派出驻村工作队１７９１ 个， 投入定点扶贫资金１１.８ 亿元， 引进资金３.８ 亿元， 新建帮扶项目１７７２ 个。其中， 省定点扶贫单位２４８ 个， 帮扶２０ 个县（ 市、区） ２４５ 个乡镇， 派出驻村工作队２０６ 个， 投入扶贫资金７.０９ 亿元， 引进资金１.０７ 亿元， 新建扶贫项目２２７ 个， 引进人才４７ 人， 资助贫困学生２５４２ 名。市级定点扶贫单位６２６ 个， 派出驻村工作队６１５ 个， 投入帮扶资金３.. １７ 亿元。县级定点扶贫单位１３６８ 个， 派出驻村工作队９７０ 个， 投入帮扶资金１.５４ 亿元。沈阳、大连和鞍山积极开展对口帮扶阜新、朝阳和铁岭工作， 领导考察互访５１ 人次， 共投入资金３０００ 万元， 引导社会无偿捐助资金２０ 万元。资助贫困学生１３４ 人， 对７０ 余名农村劳动力进行专业培训。交流挂职干部１０ 人。
　　【村级互助金试点】２０１４ 年， 辽宁省共在２７ 个县（ 市） ９５９ 个贫困村开展试点工作， 其中国家级互助资金试点村有９２ 个， 省级互助资金试点村有８６７ 个。吸纳入社农户１０ 万户， 其中贫困户７.. ５ 万户。入社贫困农户占入社农户总数的７５％。省以上财政投入资金近２.９ 亿元， 其中， 国家投入资金１５５０ 万元。各试点乡村全部成立了扶贫互助合作社， 议事执行机构、组织管理体系和运行保障措施基本健全完善。
（辽宁省扶贫办　纪　庆）