安徽省扶贫开发

　　【概述】２０１４ 年， 安徽省深入贯彻落实中央关于扶贫开发战略部署和中共中央总书记习近平主要讲话精神， 紧紧围绕“科学扶贫、精准扶贫” 要求， 以创新扶贫开发机制、实施精准扶贫为重点， 深入推进扶贫开发各项工作。全年共减少贫困人口８３ 万人， 国家级扶贫开发重点县农民人均纯收入达到８０６２ 元， 比２０１３ 年增加９４２ 元， 同比增长１３.２％， 增幅高于全省平均水平１.２ 个百分点； 全省农村贫困地区产业结构进一步优化， 水、电、路等基础设施逐步完善， 社会事业明显进步， 基本公共服务均等化水平不断提高。
　　【扶贫资金投入】２０１４ 年， 安徽省财政扶贫资金投入达１７.３２ 亿元， 同比增长１５％， 其中中央财政专项扶贫资金１１.６４ 亿元（不含以工代赈资金、少数民族发展资金、贫困林场及农垦资金）， 中央彩票公益金８０００ 万元， 省级投入财政扶贫资金１.８ 亿元， 市、县安排扶贫资金３.０８ 亿元。安徽省投入到大别山片区和皖北地区财政扶贫资金分别达５.７２ 亿元、６.９３ 亿元。
　　【扶贫资金管理】２０１４ 年， 安徽省严格按照扶贫资金的使用范围和投向， 切实抓好扶贫项目审查备案， 进一步完善扶贫资金和项目公告公示制度， 强化社会监督。明确年度目标任务， 强化目标管理， 认真做好财政专项扶贫资金绩效考评工作。组织对４８ 个有扶贫开发任务的县（区） 进行专门审计， 针对发现的问题， 及时进行了整改。同时， 根据雨露计划实施方式改革试点的要求， 召开专门培训会议， 进一步规范资金使用和监管。
　　【整村推进】２０１４ 年， 安徽省在１０５７ 个贫困村实施整村推进， 安排项目２５１２ 个， 投入资金１６.３ 亿元， 其中， 财政资金６.９ 亿元， 整合资金６.5 亿元， 群众自筹２.９ 亿元； 同时， 投入８０００ 万元在霍邱县、宿松县、寿县、泗县、望江县、潜山县、萧县、灵璧县８ 个县实施彩票公益金整村推进项目。
　　【易地扶贫搬迁】２０１４ 年， 安徽省坚持实行“ 党委统一领导、政府全面负责、部门业务归口、基层具体落实” 的责任制， 建立分级负责、层层分解、上下联动、共同推进的扶贫搬迁工作机制。采取以村民组为单元的村内搬迁， 适量采取以行政村为单元的部分搬迁， 加大资金投入， 建好安置点， 妥善地集中安置搬迁对象。安徽省在１７ 个县（其中国家扶贫开发工作重点县９ 个） 开展扶贫搬迁， 共投入资金７８５６ 万元（ 其中财政扶贫资金２８００ 万元）， 搬迁并安置群众１９５６ 户、６８４８人。搬迁群众的生产条件得以改善， 人居环境改观， 生活质量提高。
　　【产业扶贫】２０１４ 年， 安徽省投入２０００ 万元财政专项扶贫资金， 通过扶持贫困地区农民专业合作社带动贫困户发展产业增加收入； 大力实施扶贫项目贴息贷款， 扶持龙头企业和农业产业化企业实施扶贫项目， 安排财政贴息资金８０００ 万元。同时， 与中国农业银行安徽分行联合开展“ 惠农兴业” 农户扶贫贷款项目， 引导贫困地区利用自身资源优势发展主导产业和优势产业， 支持贫困户创业增收。
　　【雨露计划】２０１４ 年， 安徽省开展雨露计划实施方式改革， 在１４ 个县推行试点； 共投入财政扶贫资金７５００ 万元， 用于培训转移贫困地区“ 两后生”６ 万人、贫困农民实用技术１５ 万人、资助贫困大学生４ 万人， 占首批到县财政 扶贫资金的１０％， 增强贫困劳动力就业创业能力。
　　【扶贫试点】２０１４ 年， 安徽省率先在合肥市、金寨县开展光伏扶贫试点， 实施２３０８ 户， 每户每年可增收３０００ 元。推进彩票公益金项目， 加快石台县、砀山县、舒城县、裕安区的项目的实施进度。
　　【以工代赈】２０１４ 年， 安徽省以工代赈工作， 编制下达四批投资计划， 总投资６.１４ 亿元， 其中国家以工代赈资金３.２４ 亿元， 地方配套２.９ 亿元。第一批下达以工代赈示范工程３４ 个， 计划总投资１.０１ 亿元； 第二批下达易地扶贫搬迁试点工程１９ 个， 总投资５４００ 万元； 第三批片区综合开发试点项目２０ 个， 总投资２.８２ 亿元； 第四批财政预算内以工代赈项目４３６ 个， 总投资１.７７ 亿元。这些资金继续投向大别山片区、革命老区、库区和沿淮行蓄洪区等贫困地区， 重点支持国家扶贫开发工作重点县乡村道路、小型农田水利等基础设施建设、实施易地扶贫搬迁工程和片区综合开发试点等项目。
　　【定点扶贫】２０１４ 年， 安徽省继续实施省级领导联系３１ 个扶贫开发工作重点县工作， 建立“ 单位包村、干部包户” 定点帮扶制度。参与定点帮扶安徽的中央、国家机关和有关单位（ 以下简称“ 中直单位”） 共有１５ 个， 下派挂职干部１７ 人。省、市、县（ 含市、区， 下同） 三级共４９１３ 家参与单位包村， 组建３０００ 个驻村扶贫工作队， 工作队员达１.０７ 万人。中直单位和省、市、县帮扶单位直接投入帮扶资金共１.７ 亿元（含物资折款）， 帮助贫困地区引进２６２８ 个项目， 引进各类资金（ 含无偿和有偿） ３０.０５ 亿元， 主要用于贫困地区基础设施建设、产业发展、教育投入、文化活动场所、医疗卫生、基层组织建设、培训、赈灾救济送温暖等。资助贫困学生９６８８ 人， 举办培训班２９６６ 期， 培训１７.４５ 万人次， 组织劳务输出１２.８ 万人次。
　　【扶贫日活动】２０１４ 年， 安徽省组织开展了全省“ 扶贫日” 宣传动员会专题宣传和以省级单位捐款和贫困村项目认领为主要内容的“ 扶贫日” 系列活动， 将３０００ 个贫困村需要支持的项目在《安徽日报》、安徽扶贫网上公布， 并印发《关于切实做好贫困村项目认领和捐款工作的通知》，动员全省党政机关、事业单位、企业、社会组织和爱心人士等自愿参与认领扶贫项目。１０ 月１７ 日， 举行公募现场捐赠仪式， 省委、省人大、省政府、省政协、省军区领导出席仪式。全省共认领扶贫项目１４４４ 个、项目认领资金３.１ 亿元， 其中， 省直部门认领项目５０ 个、资金３２８２.２４ 万元； 省属企业认领项目２２ 个， 资金７０９.２４ 万元； 市、县组织认领项目１３５９ 个、资金２.６９ 亿元。“扶贫日” 期间收到捐款１０５３.７６ 万元， 其中， 省直机关单位干部职工捐款３２８.３６ 万元。
（安徽省扶贫办综合处　郭奇峰）