海南省扶贫开发

　　【概述】２０１４ 年， 海南省以《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》（琼办发〔２０１４〕１３号） 为指导， 以整村推进为抓手， 以贫困村、贫困户为对象， 突出精准扶贫， 继续实施特色产业扶贫、基础设施建设、雨露计划、干部驻村帮扶、革命老区建设等工作。完成６０ 个整村推进村扶贫开发任务， 五指山市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县和临高县５ 个国家扶贫开发工作重点市县生产总值２６２.７１ 亿元， 地方财政收入２１.６２ 亿元， 农民人均可支配收入８３１５ 元， 分别比２０１３ 年增长１５.４％、１４％、１８.４％。全省农村贫困人口从６３.６ 万人减少到５４.６ 万人， 全年减少９ 万贫困人口。
　　【扶贫资金投入】２０１４ 年， 海南省投入财政专项扶贫资金７.２１ 亿元（ 其中， 中央财政发展资金２.６１ 亿元、少数民族发展资金７３００ 万元、以工代赈资金７７０６ 万元， 省级财政专项扶贫资金３.１２ 亿元）； 省直相关部门整合资金１.５４ 亿元； 省级定点扶贫单位投入和引进资金共１ 亿元； 金融部门发放贴息贷款６.１２ 亿元。中央财政发展资金主要用于： 产业扶贫投入１.３５ 亿元， 占５２％； 基础设施建设投入８８１５ 万元， 占３４％； 扶贫培训投入３１８７ 万元， 占１２％； 项目管理投入５１１ 万元， 占２％。
　　【基础设施建设】２０１４ 年， 海南省支持贫困地区硬化乡村道路１７０.４ 千米， 修建桥４ 座、（涵洞） １６９ 个、饮水工程（含打井） ２５ 个， 建文化室和改造危房２０００ 平方米， 解决９.８ 万人出行难、１.１６ 万人安全饮水难问题和改善３７１９ 人生活条件。
　　【产业扶贫】２０１４ 年， 海南省扶持贫困地区农户种植和管理橡胶、南药、芒果、绿橙、龙眼等热带经济作物和热带水果１.１８ 万公顷， 受益４.０８ 万户、１８.５６ 万人。扶持养猪４.３２ 万头、家禽２５５.９５ 万只、蜜蜂９５１５ 箱、鱼７２４ 万尾、羊４７３３ 只， 受益４.２５ 万户、１９.１６ 万人。
　　【扶贫培训】２０１４ 年， 继续委托海南省经济技术学校等１５ 所职业中专学校举办“雨露计划” 中专班， 新招１７５０ 名贫困家庭子女到校学习， 引导帮助１５００ 名毕业生转移就业； 举办“特种作业操作证”“初级职业技能等级证书”“ 劳动力转移就业” “农村实用技术” 培训班３３４ 期， 培训３.９ 万人次。
　　【建档立卡】２０１４ 年， 按照海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》要求， 海南省扶贫工作办公室印发《关于做好贫困户建档立卡工作的通知》，共举办建档立卡专题培训班２１４ 期， 培训７６９６ 人次， 召开２ 场识别扶贫对象和建档立卡现场推进会， 建立由省、县（市）、乡（镇） 三级４００ 多人组成的建档立卡工作队， 按照国家识别扶贫对象的办法， 开展贫困人口识别和建档立卡工作。截至１０ 月底， 全省识别贫困户１５.４ 万户、贫困人口６３.６ 万人， 完成６００ 个贫困村和贫困户的电子信息建档立卡及发放《扶贫手册》工作， 实行信息化管理。
　　【整村推进】２０１４ 年， 海南省省委、省政府把实施６０ 个贫困村整村推进扶贫开发确定为十大为民办实事之首， 海南省扶贫工作办公室印发《关于做好２０１４ 年整村推进扶贫开发工作的通知》。完成整村推进扶贫开发任务的贫困行政村６０ 个， 投入资金２.８４ 亿元， 硬化乡村道路１５９ 千米， 建涵洞６３ 个， 改造危房１３３１ 间， 举办各类培训班３１７ 期， 培训１.６ 万人次。
　　【村级互助金试点】２０１４ 年， 海南省５ 个县（ 市） ４４ 个乡（ 镇） １４０ 个贫困村开展互助资金试点， 其中， 琼中黎族苗族自治县３９ 个、保亭黎族苗族自治县１７ 个、白沙黎族自治县３９ 个、五指山市２０ 个、陵水黎族自治县２５ 个。覆盖农户９７８９ 户（其中贫困户５９４２ 户）， 互助资金总额２１６３.７ 万元， 其中， 财政专项互助资金投入２１１０ 万元， 捐赠资金２２.８ 万元， 其它资金３０.８８ 万元， 贫困户累计借款总额１３１３.９５ 万元， 占６０.７２％。农户借款主要用于发展橡胶、槟榔、山茶等特色种植业及畜禽、淡水养殖业。
　　【定点扶贫】２０１４ 年， 国家海洋局、中国海洋石油总公司、中国电子信息产业集团有限公司共投入帮扶资金６４０ 万元， 其中， 国家海洋局投入９０ 万元， 计划帮助琼中黎族苗族自治县建设县级疾病防控中心１ 个， 白沙黎族自治县建饮水工程１ 个； 中国海洋石油总公司计划投入４５０ 万元帮助保亭黎族苗族自治县、五指山市建设教学楼２ 所； 中国电子信息产业集团有限公司计划投入１００ 万元帮助临高县养殖家禽２ 万余只。截至２０１４ 年年底， 饮水工程和养殖家禽项目已完成， 其他项目正在筹备或实施中。海南省省直党政机关、企事业单位、人民团体等２３４ 个单位参与省定定点扶贫， 组织省、市、县５７９７ 名干部驻村， 定点帮扶１８ 个县（市） ３００ 个贫困行政村。省领导、省直部门及企事业单位领导深入帮扶点调研指导１７８６ 人次， 自筹和引进资金１ 亿元， 其中， 自筹资金５４３７.８９ 万元， 协调引进各类资金４５８１.７５ 万元， 实施帮扶项目４８９ 个， 受益９.７５ 万人。建设乡村道路７４.１６ 千米、桥涵２１ 座、饮水项目１８ 个、拉电１３.９ 千米、改造危房３７２ 间， 解决２.３ 万人行路难、９１２４人饮水难、６８９人用电难、１３７７人住房难问题； 维修加固水利设施２１ 个， 新增灌溉面积１５６０ 亩， 恢复灌溉面积６００５ 亩； 举办各种实用技术培训２７９ 期， 培训１.６３ 万人次。
　　【军队和武警部队扶贫】２０１４ 年， 驻琼军警部队投入资金（ 含投劳折款）８６.５ 万元， 为贫困村、贫困户修路、修线路、捐款捐物， 送医、送药， 受益农民３.７５ 万人。
　　【社会各界扶贫】２０１４ 年， 海南社会各界开展多项公益扶贫活动。其中：“爱心孤助” 活动募捐３５００ 万元， 资助贫困孤寡老人、孤儿、先天性心脏病患儿１.２１ 万人；“ 爱心包裹” 活动筹措资金１０ 万元， 捐赠包裹５６５ 件；“爱心捐书” 活动筹措资金６０.８ 万元， 为２４２ 所小学８.１６ 万名学生捐赠字典、课外读物１３.７ 万本。“ 耳聪工程” 对５３２ 名耳疾患者免费检查， 对手术适应症免费手术３０ 例。
　　【扶贫日活动】２０１４ 年１０ 月１７ 日为全国第一个“扶贫日”。根据国务院扶贫办的部署要求和海南省委、省政府领导的批示精神， 海南省扶贫办拟订方案， 组织开展系列活动。设２１ 个分会场， 组织１９５０ 余人收听收看全国社会扶贫工作电视电话会议实况； 通过各类报刊、广播电视、网站刊登稿件１１３ 篇， 宣传海南扶贫开发工作成就、先进集体和先进个人事迹； 向全省７００ 多万手机用户发送扶贫宣传短信， 营造参与扶贫济困的社会氛围； 组织全省２４１ 个定点扶贫单位３３００ 多人到帮扶点开展各种扶贫济困活动。
　　【扶贫宣传】２０１４ 年， 国家级主流媒体刊用刊载海南扶贫开发稿件４４４ 篇次。其中《人民日报》、中央电视台等主要传统媒体１１ 篇、人民网等网络媒体４１５ 篇次、《农民日报》等行业媒体２ 篇次、国务院扶贫办主办媒体１６ 篇次。省级主流媒体采用稿件４７０ 篇次。其中《海南日报》１８８篇、海南电视台１４８ 篇、海南广播电台１２５ 篇、《今日海南》等９ 篇。市、县电视、报刊及政府网站发播扶贫宣传报道稿件２６１ 篇次。海南省扶贫办门户网站发布信息３７５ 篇次。编印《扶贫工作动态》１６期。
　　【扶贫调研】２０１４ 年， 海南省扶贫办组织４ 个调研组分别到各县（ 市） 开展扶贫开发专题调查研究， 共撰写调研报告及理论文章９ 篇， 被国家级刊物《扶贫开发》采用４ 篇、《海南日报》采用２ 篇。以中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅和海南省扶贫开发领导小组文件名义下发３ 篇， 其中《海南非重点地区贫困村扶贫开发研究》获全国扶贫开发调研报告二等奖。
　　【扶贫规划】２０１４ 年， 与海南大学合作组织编制海南北部火山岩地区扶贫开发规划， 先后５ 次讨论规划总纲， 整理分析相关资料， 讨论修改规范文本。１１月初， 《海南北部火山岩地区扶贫开发规划》通过专家评审。
（海南省扶贫工作办公室政策法规处　王丽妹）