西藏自治区扶贫开发

　　【概述】２０１４ 年， 西藏自治区坚持开发式扶贫方针， 瞄准建档立卡帮扶对象， 实施整乡推进、到户帮扶、面上扶贫， 实施整乡推进乡（ 镇） １８９ 个、项目５９５ 个， 安排面上扶贫项目１０８４ 个， 完成到户帮扶４０ 多万人， 项目资金到户率达７０％。扶持贫困地区特色优势资源， 实施特色优势产业项目２８ 个， 受益贫困群众３０ 多万人， 扶持龙头企业６ 家， 培育农牧民经济合作组织１６１ 个， 优势产业向规模化、基地化、产业化发展。围绕稳定就业， 实施培训项目６５ 个， 培训贫困群众１.１ 万人次， 实现就业０.７ 万人。全面落实《关于项目扶贫贴息贷款使用管理的意见》，落实扶贫贴息贷款分别支持农村公路和电网建设５９.０６ 亿元、１５亿元， 贷款余额达１８０ 亿元， 扶贫贴息贷款覆盖范围不断拓展。搭建社会各种资源、力量参与扶贫开发平台， 举办全国首个“ 扶贫日” 活动， 动员社会各类企业认捐２３６.８ 万元， 有６ 个集体、６名个人分别获得“ 全国社会扶贫先进集体” 和“全国社会扶贫先进个人” 荣誉称号。充分发挥绩效考评行政手段和奖惩激励作用， 全面完成区直单位和各地市县的考核， 落实奖励项目资金７０００ 万元， 调动基层组织进行扶贫开发的积极性。减少贫困人口１３ 万人， 贫困发生率由２０１３ 年年底的１９.０４％ 下降到１３.６％， 贫困地区和农业综合开发区群众收入增长幅度高于全自治区平均水平３ 个百分点。
　　【扶贫资金投入】２０１４ 年， 西藏自治区落实安排扶贫开发资金１５.１９ 亿元， 其中， 整乡推进投资３.１９ 亿元， 面上项目投资１０.６４ 亿元（ 含考核奖励资金７０００ 万元）， 劳动力转移项目投资４３００ 万元。较２０１３ 年增加１.５３ 亿元， 增长１０.０７％， 其中， 中央财政资金１２.１６ 亿元， 较２０１３ 年增加１.９１ 亿元， 增长１５.７１％。瞄准扶贫对象， 实施整乡推进扶贫、贫困户安居工程、到户帮扶、产业扶贫、扶贫培训、面上扶贫六大工程， 审批出台扶贫开发项目１７７２ 个。
　　【扶贫资金管理】２０１４ 年， 西藏自治区按照财政部、国家发展和改革委员会、国务院扶贫办印发的《财政专项扶贫资金管理办法》（ 财农〔２０１１〕４１２号）， 加大扶贫资金和项目的监督检查力度， 积极推进扶贫、财政、审计“ 三方会审” 机制， 确保扶贫开发资金的正确使用和项目效益。制定《西藏自治区扶贫开发项目资金管理办法》《扶贫开发项目资金考核验收制度》等规章制度。
　　【基础设施建设】２０１４ 年， 西藏自治区共安排基础设施建设项目５５６ 个， 投资３.７０ 亿元。完成低产田改造３.０１ 万亩， 天然草场改良和人工种草３.２ 万亩， 改善和扩大农田草场灌溉面积１４.８６ 万亩； 新修维修水渠１９５ 条、５２４.２ 千米， 新修维修水塘７５ 座、４９.５２３ 万立方米， 乡村道路６２ 条、１０４０千米， 新建农用桥２１８ 座、２９４６米， 温室２８７ 座、４２９亩， 棚圈３９４４ 套、４１２ 万平方米。
　　【整乡推进】２０１４ 年， 西藏自治区实施整乡推进乡镇１８９ 个， 投资总额１５.５３ 亿元， 其中， 中央财政扶贫资金３.１９ 亿元， 部门整合资金１２.０１ 亿元， 其他资金（ 群众自筹） ３２５３ 万元。改造中低产田１.２１ 万亩； 改良天然草场、草场围栏、人工种草２.２ 万亩； 新修维修水渠６５ 条、１４２.７ 千米， 新修水塘２０ 座， 新增库容１２.６４ 万立方米， 改善和扩大农田草场灌溉面积０.５ 万亩； 新修维修乡村道路８ 条、２００千米， 新建桥梁７１ 座、７８０米； 新建温室１８９ 座、面积４００ 亩； 为贫困户购置牲畜８.３９ 万头； 新修牲畜棚圈２８３６ 套、３１万平方米。
　　【易地扶贫搬迁】２０１４ 年， 西藏自治区完成易地扶贫搬迁１５５１ 户， 每户补助资金２.５ 万元。累计完成投资７７５２ 万元， 其中： 中央统一规划资金３１０２ 万元， 自治区补助资金７７５ 万元， 地（ 市）、县补助资金３５０ 万元， 群众自筹（ 含贷款） ３５２５ 万元。
　　【产业扶贫】２０１４ 年， 西藏自治区落实产业扶贫开发项目７３４ 个， 投资７.２４ 亿元， 到户帮扶项目４９８ 个、投资３.３１ 亿元， 产业和到户项目占项目总投资的７０％ 以上。为农牧民购置牲畜１２.８８ 万头， 修建温室２８７ 座， 建设棚圈３９４４ 座， 扶持龙头企业６ 家， 培育农牧民经济合作组织１６１ 家， 产业带动建档立卡农户１９.６９ 万人。
　　【雨露计划】２０１４ 年， 西藏自治区安排雨露计划项目６５ 个， 培训资金１１５９ 万元， 其中， 贫困劳动力转移培训２９０ 万元， 农村实用技术培训５０９ 万元。培训贫困群众１.１ 万人次， 实现就业０.７ 万人。
　　【小额信贷扶贫】２０１４ 年， 西藏自治区小额资金扶贫贷款１８０.１３ 亿元， 较２０１３ 年同期增加９４.０３ 亿元， 余额２３０.５７ 亿元。其中， 农户小额扶贫贴息贷款余额为８７ 亿元， 比年初增加３８ 亿元， 农户小额扶贫贴息贷款总额占农户小额贷款总额的９３.５４％， 惠及全区９５％ 以上的农牧户。现有扶贫贷款存量农户达３０ 万户， 户均贷款６.２９ 万元， 覆盖全区农牧户贷款户数的８０％， 每年受益户户均增收４０００ 多元， 受益４５ 万户。
　　【定点扶贫】２０１４ 年， 西藏自治区１１０ 家区（中） 直单位、５５４家地（市） 直单位选派１.３６ 万名优秀人员进驻３６２ 个乡镇接续定点帮扶工作， 其中地（ 厅） 级干部２０９ 名， 县（ 处） 级干部３０９７ 名， 科级及科级以下干部１.０３ 万名。各单位主要领导同志共５４０ 人次深入帮扶地调研指导工作； 直接投入８.９６ 亿元； 帮助项目４９４８ 个。举办培训班４４０ 期， 共培训１.７６ 万人次。
　　【驻村帮扶】２０１４ 年， 西藏自治区参加驻村工作人员２.１８ 万名， 进驻６８２ 个贫困乡， ５４６３ 个贫困村， 累计完成各类投资１１.０６ 亿元， 落实各类项目８６００ 个； 帮助贫困村制定发展规划８５００ 项， 组建合作组织１５００ 个； 落实并实施培训项目５５０ 个， 培训２.２ 万人次， 劳务输出３０.２ 万人次。农牧民增加现金收入２.６３ 亿元。
（西藏自治区扶贫办　付　洋）