新疆生产建设兵团扶贫开发

　　【概述】２０１４年， 新疆生产建设兵团（以下简称“新疆兵团”） 党委高度重视扶贫开发工作， 围绕精准扶贫， 发挥专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和援疆扶贫“四位一体” 扶贫攻坚合力， 加强扶贫机制改革创新， 出台《兵团贯彻落实〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉实施方案》，继续实施《南疆三地州兵团片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》，探索改革贫困团场考核机制， 加大资金投入力度， 实施精准扶贫试点、原连队居住区转型、产业扶贫和基础设施建设等项目建设， 加快贫困团场经济社会发展。兵团机关部门、直属单位及有关企业累计参加一对一结对扶贫干部５６０ 人， 一对一帮扶贫困户８９３ 户、１９５５人， 比２０１３ 年增长２３％。新疆兵团各级帮扶单位派出驻连入户的“访民情、惠民生、聚民心” 工作组， 把开展扶贫作为主要任务， 共派驻干部２０３３ 人入驻５７６ 个连队。完成兵团贫困团场贫困户建档立卡工作， ２.６ 万贫困户、７.９ 万贫困人口纳入全国扶贫信息系统， 实现２０ 个贫困团场、３万贫困人口脱贫。兵团推荐的三师托云牧场克里木·依莫拉洪等６ 人、青松建材化工集团等５ 家集体分别荣获“全国社会扶贫先进个人” 和“全国社会扶贫先进集体” 称号。
　　【扶贫资金投入】２０１４ 年， 新疆兵团中央财政专项扶贫资金投入４.２３ 亿元， 包括发展资金、少数民族发展资金、以工代赈资金和康复扶贫贷款贴息资金等。兵团本级投入财务专项资金５.１６ 亿元， 较２０１３ 年增长５.４％， 师、团自筹资金增长１０％ 左右。各类扶贫资金主要用于基础设施、精准扶贫、产业扶贫、片区综合开发和扶贫资金奖励项目建设等方面。
　　【扶贫资金管理】２０１４ 年， 新疆兵团扶贫资金管理严格执行《财政专项扶贫资金管理办法》规定， 专款专用， 不挪用、截留项目建设资金。按照团场管理、职工增收、资金管理使用部门督查的要求， 积极探索精准扶贫试点项目的新途径。扶贫项目严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制； 严格按照计划下达的建设内容和投资规模进行管理。
　　【建档立卡】２０１４ 年， 新疆兵团扶贫办制定《兵团扶贫开发建档立卡工作方案》，按照“两公示一公告” 程序， 摸清贫困团场贫困人口的贫困程度、致贫原因、生产经营状况等基本情况， 建立贫困户建档立卡信息档案。组织开展专项核查， 确保建档立卡识别公正透明、结果真实准确。完成９７ 个贫困团场贫困户建档立卡工作， ２.６ 万贫困户、７.９ 万贫困人口纳入全国扶贫信息系统。
　　【基础设施建设】２０１４年， 新疆兵团支持贫困师团实施基础设施、产业发展、民生改善等一批示范项目建设， 支持贫困团场建设基本农田３４ 万亩， 治理水土流失面积５１ 平方千米， 新建校舍７.５６ 万平方米， 建设标准化运动场３０ 个， 实施７ 个贫困团场医院基础设施和周转宿舍建设等项目。
　　【连片特困地区扶贫攻坚】２０１４ 年， 国家、新疆兵团各级向新疆南疆三地州集中连片特困地区兵团片区的固定资产投资４４.０４ 亿元， 其中， 中央投资１７.４２ 亿元， 援疆资金６.６６ 亿元， 兵团本级资金２.１９ 亿元， 兵团及各师、团配套资金投入１７.７７ 亿元。同时， 兵团配套资金向南疆兵团片区扶贫攻坚规划实施倾斜。
　　【产业扶贫】２０１４ 年， 新疆兵团安排扶贫专项资金３９１０ 万元， 选定和培育了２５ 家合作社， 带动产业扶贫； 安排扶贫专项资金２０００ 万元， 继续扶持做大做强一家南疆兵团片区畜牧扶贫龙头企业， 项目辐射片区５ 个重点少数民族聚居团场的畜牧业发展， 示范带动少数民族贫困户增收。
　　【以工代赈】２０１４ 年， 新疆兵团投入中央以工代赈资金１.０１ 亿元， 本着“ 突出重点、集中投入、注重实效” 的原则， 以基本农田建设、小型农田水利建设、草场建设和小流域治理项目３２ 个。项目单位按照年度计划、工程设计标准和建设规范组织施工， 组织师、团定期逐级报送以工代赈项目建设进度统计报表， 及时反映计划执行、资金到位、投资完成、工程形象进度以及效益等情况。
　　【定点扶贫】２０１４ 年， ５２ 家兵团机关部门、直属事业单位、大专院校与贫困团场结对开展挂钩扶贫； １２ 家国有企业与贫困团场结对开展定点扶贫； 一师、六师、八师和石河子大学与三师结对开展师师帮扶， 二师、十二师和塔里木大学与十四师结对开展师师帮扶。结对扶贫干部５６０ 人。帮扶单位累计直接投入２４００ 万元（ 含物资折款）； 资助贫困学生７２００ 人次； 帮助贫困团场培训各级党政干部、技术人员、致富带头人和职工劳动力３.５ 万人次。兵、师、团三级“ 访民情、惠民生、聚民心” 活动派驻干部２０３３ 人， 入驻以南疆三地州贫困团场、少数民族聚居团场为重点的５７６ 个连队， 开展入户扶贫帮困。
　　【扶贫日活动】２０１４ 年， 新疆兵团扶贫办制定“ 扶贫日” 宣传活动方案， 开展系列活动。兵、师、团设分会场参加全国社会扶贫工作电视电话会议， 兵团扶贫开发领导小组副组长、副司令员孔星隆在兵团分会场做开展“ 扶贫日” 系列活动动员讲话。新疆兵团政委车俊、司令员刘新齐等参观了“ 扶贫日” 兵团宣传图片展， 累计观展人数２０００ 人次。
（新疆生产建设兵团扶贫办　朱淑芬）