中国扶贫开发年鉴

国务院扶贫办主任范小建率领中国扶贫代表团出访莫桑比克和坦桑尼亚

前言

　　2012年7月20日-30日，以国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫开发领导小组办公室主任范小建为团长的中国扶贫代表团对莫桑比克和坦桑尼亚两国进行了友好访问。代表团成员由国务院扶贫办、国务院研究室、国家发改委、商务部、外交部的代表和中国国际扶贫中心有关人员组成。
　　在莫桑比克访问期间，范小建主任会晤了莫桑比克总理阿里以及计划发展部部长库埃雷尼亚、妇女和社会行动部部长辛图拉等莫方高级官员，并出席了“中国-莫桑比克庆华减贫合作中心”揭牌仪式和中国国际扶贫中心主办的“中国-莫桑比克减贫政策研讨会”。范主任一行还实地考察了中国援建的“中国-莫桑比克农业科技示范中心”和位于莫桑比克加扎省的湖北友谊农场。
　　在坦桑尼亚访问期间，范小建主任与坦桑尼亚总统基奎特进行了会谈，参加了中坦减贫合作项目—“佩雅佩雅村减贫学习中心”落成揭幕仪式，并出席了第三届中非减贫与发展会议。

出访莫桑比克

　　2012年7月20-25日，中国国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫开发领导小组办公室主任范小建率中国扶贫代表团对莫桑比克共和国进行了友好访问。国务院研究室、国家发改委、商务部和外交部等国家部委代表和中国国际扶贫中心人员参加了访问。

　　访问期间，中国扶贫代表团会晤了莫桑比克总理阿里以及计划发展部部长库埃雷尼亚、妇女和社会行动部部长辛图拉等莫方高级官员，出席了“中国-莫桑比克庆华减贫合作中心”揭牌仪式和中国国际扶贫中心主办的“中国-莫桑比克减贫政策研讨会”。代表团还实地考察了中国援建的“中国-莫桑比克农业科技示范中心”和位于莫桑比克加扎省的湖北友谊农场。

会见

　　埃雷斯•阿里总理对范小建主任一行的到访表示热烈欢迎，认为中莫两国长期以来持续的高层互访充分体现了两国政府对彼此友好关系的重视。对于阿里总理对中莫两国减贫领域交流与合作的高度关注，尤其是对“中国-莫桑比克庆华减贫合作中心”的关心和支持，范小建主任表示由衷感谢，并强调，中国减贫减贫取得巨大成功的根本经验是坚持一切从实际出发，从自己的国情出发，找到适合本国国情的减贫和发展道路。

　　莫桑比克妇女和社会行动部部长辛图拉与计划发展部部长库埃雷尼亚对范主任一行的到访表示欢迎。范小建主任对妇女和社会行动部与计划发展部在本国减贫发展中的作用表示肯定，并希望“中国-莫桑比克庆华减贫合作中心”在未来的工作开展中能得到该部的大力支持。

现场考察

　　中国扶贫代表团考察了“中莫农业技术示范中心”、“湖北－加扎友谊农场”。

“中国-莫桑比克庆华减贫合作中心”揭牌仪式暨“中国-莫桑比克减贫政策”研讨会

　　“中国-莫桑比克庆华减贫合作中心”揭牌仪式的举行，标志着中莫两国在减贫交流领域的合作活动正式启动。今后中心将通过开展政策咨询、能力建设、合作研究和社区示范 “四位一体”的减贫经验分享模式，支持莫桑比克政府实施减贫战略。

　　“中国-莫桑比克减贫政策研讨会”是“中国-莫桑比克庆华减贫合作中心”成立后的第一项活动。研讨会由中国国际扶贫中心副主任黄承伟主持，中、莫两国专家分别介绍了各自国家减贫与农村发展的政策，与会代表就相关问题进行了讨论。

出访坦桑尼亚

　　2012年7月25-29日，以国务院扶贫办主任范小建为团长的中国扶贫代表团赴坦桑尼亚进行了工作访问。在坦桑尼亚访问期间，范主任与基奎特总统进行了会谈，参加了中坦减贫合作项目—“佩雅佩雅村减贫学习中心”落成揭幕仪式，并出席了第三届中非减贫与发展会议。

背景

考察佩雅佩雅村减贫学习中心

　　7月26日，范小建主任率代表团全体成员赴距离首都达累斯萨拉姆360公里的摩洛哥罗大区基洛萨县鲁代瓦乡佩雅佩雅村，受到了村民的热烈欢迎。在我国驻坦大使吕友清、坦计委执行秘书Philip Mpango和摩洛哥罗大区行政专员Joel Bendera先生的陪同下，范主任考察了中国国际扶贫中心在该村实施的社区综合发展示范项目，并出席了中坦减贫合作项目—“佩雅佩雅村减贫学习中心”（以下称“减贫学习中心”）落成典礼。

减贫学习中心的理念和活动内容

　　佩雅佩雅村减贫学习中心是中国国际扶贫中心开展中坦减贫交流与合作的重要活动之一，也是在非洲建立的第一个示范项目。项目的目标是通过实地示范和强化村级组织与村民的学习能力、管理能力，以解决农业生产中的突出问题为核心，开展小规模、多样性示范活动，促进农业生产效率的提高，改善农民的收入，实现脱贫致富。示范内容包括能力建设、技术培训、农业示范、小型加工和微型灌溉、村级基础设施建设等。该项目从2011年4月启动，目前已经建成村级学习中心、公共饮水设施和卫生设施，整修了道路，开展了玉米种植示范，并对村民进行了多次培训。2012年参与玉米种植示范的示范户产量为当地平均产量的两倍。

佩雅佩雅村中坦减贫学习中心落成典礼

　　落成典礼在中国国际扶贫中心援建的村级学习中心外举行。佩雅佩雅村村民、当地政府官员、议员约300人参加了典礼。范小建主任和Joel Bendera先生共同为学习中心落成剪彩。Joel Bendera先生和Mpango博士先后致辞，对中国国际扶贫中心支持当地社区发展表示感谢，并要求做好示范项目后续工作，使之成为当地农村发展的示范中心，也成为中坦友谊的见证。吕友清大使对减贫学习中心的成立表示祝贺，充分肯定了以能力建设为中心的减贫合作模式。范小建主任在致辞中指出：“减贫学习中心”的落成，对于中坦减贫交流与合作事业是具有里程碑意义的一件大事。我们衷心希望通过各参与方的大力协作，使合作试点取得圆满成功，使减贫学习中心为两国互助发展和增进友谊充分发挥桥梁作用。”
　　落成典礼结束后，范小建主任与摩洛哥罗大区行政专员Joel Bendera先生为减贫学习中心揭牌。

　　村民代表在落成典礼仪式上向范小建主任赠送礼品。

　　代表团参观了新建成的村级减贫学习中心，以及附属公共饮水设施，并实地了解了示范户参与项目实施的情况。中非减贫合作项目首席顾问，中国农业大学人文发展学院院长李小云教授向代表团和来访嘉宾介绍了项目设计和实施情况。

访问合作伙伴中非农业投资有限公司

　　代表团考察了位于佩雅佩雅村的中非农业投资有限公司剑麻农场，参观了农场医院、职工俱乐部和生产车间。中非农业投资有限公司是中国国际扶贫中心开展中坦减贫合作的战略合作伙伴，也是在佩雅佩雅村实施村级减贫学习项目的重要依托。范小建主任为剑麻农场题词“为了中坦两国人民的友谊，同志们辛苦了”。

　　中非农业投资有限公司剑麻农场及生产车间。

中非减贫与发展会议

　　2012年7月28日，中非减贫与发展会议在坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆举行，坦桑尼亚共和国总统基奎特，中国国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建出席会议开幕式并致辞。来自中国和非洲的政府官员、学者，及联合国开发计划署、世界银行、英国国际发展部等国际机构的120余名代表出席了会议。来自坦桑尼亚、加纳、肯尼亚、厄立特里亚、毛里求斯、乌干达、塞拉利昂和毛里塔尼亚等8个非洲国家的20余名部长级代表及非盟农村经济和农业专员、东南非等非洲地区组织的高级代表参加了会议。

开幕式

　　坦桑尼亚总统基奎特在开幕致辞中说，这次会议的举办“恰逢其时”，尤其是在中非合作论坛第五届部长级会议刚结束之际，对于落实会议的决定和举措具有重要意义。
　　他说，撒哈拉以南非洲地区70％以上的人口都生活在农村地区，依靠传统农业方式耕作，生产力和产量低下，导致贫困和粮食安全问题突出，因此非洲必须实现农业现代化，而且刻不容缓，非洲各国对此也都有强烈的政治意愿和准备。
　　基奎特强调，为实现这一目标，坦桑尼亚需要与中国合作，借鉴中国积累的大量减贫和发展经验，而中国也具备帮助非洲实现农业转型，改进非洲农业基础设施，协助非洲进行农业研发，并开展人员培训的能力与意愿。
　　他说：“中国有13亿人口，是非洲农产品的重要潜在市场，中国的私营部门可以与坦桑合作建立加工制造企业，坦桑尼亚希望通过中非合作论坛进入中国市场。”

　　中国国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建表示，中国与非洲国家同处在发展中阶段，促进发展、消除贫困是双方共同的奋斗目标。长期以来，中国和非洲各国积极探索国家繁荣富强、人民幸福安康的发展道路，在促进增长、加快减贫进程、推动社会进步等方面取得了显著成效。他说，农业和农村发展是实现增长和减贫的重要基础。这次会议针对提高农业政策制定能力和水平、加强农业基础设施建设、改善农业技术研究推广，推动通过农业现代化实现减贫，对促进非洲和中国的农业增长和农村发展，将具有十分积极的现实意义。

　　中国驻坦桑尼亚大使吕友清在开幕致辞中明确表示：在刚刚结束的中非合作论坛第五届部长级会议上，胡锦涛主席代表中国政府宣布了支持非洲和平与发展、推进中非新型战略伙伴关系的五个重点领域。本届“中非减贫与发展会议”在坦桑尼亚召开，是落实中非合作论坛第五届部长级会议精神的具体行动，标志着中非、中坦减贫与发展交流合作进入了一个新的阶段。

会议议题

　　● 农业现代化与减贫综述

　　● 农业政策及其制定过程

　　● 农业基础设施建设、农业技术研究推广在推动农业现代化中的作用

　　● 农业产业链和农民的组织化在推动农业现代化中的作用

　　● 通过南南学习合作推动非洲农业发展和减贫进程