年报2006

　　中心介绍



　　中国国际扶贫中心由中华人民共和国政府、联合国开发计划署以及其他国际机构共同发起并组建，是专职承担国际减贫经验培训、交流与研究职能，由国际和国内有关机构组成理事会进行管理，具有独立法人资格的国际性机构。中心的宗旨为：交流扶贫经验、推进减贫进程、组建应用研究、促进政策优化、加强国际交往、推动国际合作。

　　领导期望



　　2005年9月14日，中国国家主席胡景涛在联合国成立60周年首脑会议发展筹资高级别会议上发表题为“促进普遍发展，实现共同繁荣”的演讲时指出，“今年5月，中国国际扶贫中心在北京正式成立，旨在为世界消除贫困事业作出贡献。”

　　2006年度报告



　　2005年12月12日，中国国务院总理温家宝在第9次东盟与中日韩领导人会议上发表题为“巩固深化合作，共创美好未来”的演讲时指出，“联合国开发计划署在中国设立了区域扶贫中心，中国愿在明年承办第二届10+3区域扶贫高层研讨会，与各国加强减贫方面的合作。”



　　2006年9月25日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在第二届东盟与中日韩（10+3）区域扶贫高层研讨会上发表题为“携手消除贫困，共建和谐东亚”的演讲时指出，“中国政府支持中国国际扶贫中心成为国际社会，尤其是亚洲地区开展扶贫交流与合作的重要平台，中国政府将充分利用这个平台，切实加强与发展中国家在减贫领域的交流与合作，并通过培训的方式为这些国家培养扶贫官员。”

　　理事长寄语



　　贫困是世界和平与发展面临的一个严峻挑战，消除贫困是国际社会的共同责任。中国国际扶贫中心根据中国政府的愿望和国际社会反贫困事业的需求，认真总结中国及有关国家反贫困实践经验，与有关国家政府、国际组织的非政府组织加强合作和交往，积极开展扶贫研究的面向广大发展中国家的扶贫培训和交流。在成立短短的一年多时间里，做了大量富有成效的工作，为提有关发展中国家的减贫能力做出了贡献。

　　2007年的钟声即将敲响，我真诚地祝愿中国国际扶贫中心能够发展成为国际社会开展扶贫交流与合作的重要平台，为世界消除贫困事业做出新的更大的贡献！

　　刘 坚

　　副理事长寄语



　　中国国际扶贫中心在成立一年多的时间里做了许多工作，在政策研究、信息搜集、考察培训和机构建设等方面取得了令人满意的成绩。作为中心的理事单位，商务部始终关心和支持中心的建设工作，并将继续在安排国际援助项目和援外培训项目方面，为中心提供力所能及的支持。衷心希望中国国际扶贫中心能够建设成为一个有中国特色的国际机构，为全世界的反贫困事业做出应有的贡献。

　　易小准

　　副理事长寄语



　　在全世界都为实现“千年发展目标”而积极努力的过程中，国际社会对于学习并借鉴减贫成功经验有着巨大的需求。而中国便是一个非常好的学习这种成功经验的资源，经过二十多年的努力，中国在消除极度贫困方面取得了显著成就。通过分享减贫的成功经验与教训，中国可以为发展中国家和地区作出可贵的贡献，并从相互交流的过程中受益和学习其他国家的经验。

　　为了整理并传播中国扶贫工作的成功经验成立了中国国际扶贫中心。自从2005年中心启动以来，通过中心机构和合作网络建设以及对中国扶贫工作的调查研究，中心在其应履行的职责和业务方面取得了重要进展。

　　在过去的一年中，通过开展培训、会议和各种交流活动，该中心作为一个共享知识的平台在推动消除贫困的事业中发挥着日益重要的作用。

　　2007年将会是中国国际扶贫中心加强进一步发展的又一关键时期。随着中心不断朝着国际中心的方向发展壮大，联合国开发计划署将与其他合作伙伴一道继续为中心提供支持，整合多方努力，催化处更大进展。在新的一年里，我们将一如既往地帮助力推一系列举措，使中心迎来更多硕果。

　　主任感言



　　中国国际扶贫中心是2005年5月正式成立的，“旨在为世界消除贫困事业作出贡献”的国际性机构。

　　按照中国政府的愿望和理事会的要求，我们以“交流扶贫经验、推进减贫进程，组织应用研究、促进政策优化，加强国际交往、推动国际合作”为宗旨，以“增强国际社会设计、执行减贫政策的能力，总结、研究并推广世界各国减贫经验，促进国际社会减贫领域的交流和合作”为目的，以“中国扶贫经验国际化 ，国际减贫经验国际化”为内容，积极开展了面向广大发展中国家额减贫培训和交流，同时开展了相应的应用性研究，取得了初步成效。

　　亲历了中国国际扶贫中心从无到有、从小到大、从毫无经验到具备开展相应工作能力、从不为人所知到取得一定认可度的全过程，回首往事，可喜可贺！我要衷心感谢理事会成员单位和各位理事对我们的大力支持！衷心感谢各个合作伙伴与我们的真诚合作！衷心感谢所有关心和帮助我们的朋友们！

　　“温故而知新”。当迈入2007年的时候，我们深感肩上之重任。为此，我们将继续提高培训效果，拓展交流领域，组织应用研究，发展伙伴关系，完善机构建设，不断开创新的局面！

　　国际减贫培训

　　2006年，中国国际扶贫中心已相继成功举办了：“亚洲国家扶贫政策和实践官员研修班”（2006年6月日—22日）、“非洲国家扶贫政策和实践官员研修班”（2006年7月5日—19日）和“发展中国家扶贫部门高级官员研讨班”（2006年10月17日—26日），加上2005年底举办的“中国扶贫经验国际研修班”（2005年12月1日-15日），共4期面向发展中国家的扶贫培训班，对来自亚洲、非洲、美洲和大洋洲的51个国家的17名高、中级官员进行了专题扶贫培训，效果显著，同时也积累了比较丰富的援外扶贫培训经验。



　　专栏：参加扶贫研修班官员所在国家名单

　　亚洲国家：孟加拉、格鲁吉亚、印度尼西亚、伊朗、吉尔吉斯坦、老挝、蒙古、缅甸、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、斯里兰卡、叙利亚、塔吉克斯坦、东帝汶、土耳其、越南、也门

　　非洲国家：阿尔及利亚、安哥拉、贝宁、中非、刚果（金）、科特迪瓦、埃及、埃塞俄比亚、加纳、赤道几内亚、莱索托、利比里亚、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、塞舌尔、塞拉利昂、南非、苏丹、坦桑尼亚、多哥、乌干达、赞比亚、津巴布韦

　　北美洲国家：古巴、墨西哥、圣卢西亚

　　南美洲国家：阿根廷、哥伦比亚、厄瓜多尔

　　大洋洲国家：斐济、汤加

　　培训模式体现以下观点：

　　一个核心目标：帮助发展中国家增强扶贫开发能力

　　两个活动地点：在北京授课，到实地考察，适合官员培训的特点。

　　实地考察：亚洲班学员在陕西考察扶贫开发情况；亚洲班学员参观小汤山农业示范基地非洲班学员参观小汤山农业示范基地；非洲班学员在广西考察产业扶贫项目点；部级班学员在陕西考察整村搬迁情况；部级班学员在江苏考察华西村。

　　三个培训阶段：在北京举行开班仪式并进行课堂集中授课，根据课程内容进行实地学习考察，

　　返回北京进行总结交流并举行结业仪式，使地整个培训活动生动、内容丰富。

　　四项基本内容：围绕中国国民经济与社会发展概况、中国“三农”问题回顾与展望、中国扶

　　贫开发的回顾与展望、中国扶贫开发具体政策和战略措施等四项基本内容开设6-10次专题讲座，加上案例分析，很好懂的满足了学员的需求。

　　五种组织形式：每期培训班将理论讲解、经验介绍、案例分析、实地考察和参与讨论有机

　　结合，激发了学员兴趣及参与的主动性。

　　六类师资队伍：根据需要邀请相关部门领导（如中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文）、

　　政府扶贫官员（如国务院扶贫办主任刘坚）、国内发展领域知名专家（如中国农业大学人文

　　发展学院院长李小云）、国际组织驻华机构负责人（如世界银行中国蒙古局局长David Dollar、

　　英国国家发展部驻华首席代表Adrian Davis）、项目管理者和县乡扶贫工作者为培训班授课

　　或介绍经验，实现了理论与实践的有机结合。

　　培训取得了很好效果，体现在：



　　初步了解了中国国情和中国改革开放的巨大成就。伊朗合作部规划专家Dolabi女士说，这是她第一次来中国，中国在减贫领域取得的成就深深震撼了她，不来中国亲眼看一看，是体会不到中国的强盛与伟大的。

　　从感性到理性体会了中国扶贫开发成功的主要原因。来自赞比亚的Mutemwa在讨论会总结中国扶贫开发成功的原因时说，一是中国有着强有力、稳定的政策和社会环境；二是中国的减贫政策、项目和计划具有本土化特征；三是中国有着很强的减贫意愿；四是减贫领域的工作人员素质很高、责任心强；五是有着完善的教育体系；六是有着控制人口增长的政策，七是中国市场的生产和消费之间有着有效的连接。

　　学到了可与本国实际情况相结合的基本经验。来自加纳的Cynthia女士认为，中国广西龙胜县孟化村的整顿推进项目给她留下了深刻印象，加纳也有类似的减贫项目，但效果不尽人意，加纳也有类似的减贫项目，但效果不尽人意，加纳需要学习中国扶贫开发模式的成功经验。并希望中国政府能派出减贫领域的专家到家拿去，指导他们国家减贫项目的操作。

　　增进了对中国的了解和感情。每期培训结束，学员们普遍认为中国是一个重友情、讲信义、负责人、真正值得信赖的大国，纷纷表示将推动相关部门来华学习扶贫经验及旅游、寻求可能的合作。

　　国际减贫交流



　　在中国国务院扶贫办、外交部的领导和指导下，中国国际扶贫中心经过认真筹备，于2006年9月25日至29日成功举办了“第二届东盟与中日韩（10+3）区域扶贫高层研讨会”。

　　会议得到了各方的高度重视。东盟十国和中国、日本、韩国（其中有9个国家由部长级官员带队）派团参加了会议。东盟秘书处副秘书长出席了会议。中国派出由国务院扶贫办、外交部、国家发改委、财政部、商务部、农业部、卫生部、教育部、国务院发展研究中心和中国社会科学院等部门组成的代表团参加了会议。亚洲开发银行、联合国开发计划署、世界银行、英国国家发展部、世界粮食计划署、日本国际协力银行、国际农业发展基金会和德国技术合作公司等国际组织和双边机构分别派出观察员列席了会议。本次会议得到了亚洲开发银行的部分资助。

　　会议分会议研讨和实地考察两部分。会议研讨由开幕式、会议发言、会议讨论、会议总结组成。

　　开幕式由中国国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘坚主持。中国外交部副部长李金章、财政部副部长李勇、东盟秘书处副秘书长Soeung Rathchavy和亚洲开发银行地区局局长H.Satish Rao分别致辞。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉发表主题为“携手消除贫困，共建和谐东亚”的讲话，全面阐述了中国政府为推进区域扶贫进程所付出的努力和加强区域扶贫合作交流的意见。

　　会议发言分别由中国国务院扶贫开发领导小组办公室副主任高鸿宾、王国良主持。东盟国家（除文莱外）和中国、日本、韩国以及东盟秘书处作了会议交流发言。会议就形成《东盟与中日韩减贫合作北京决议》问题进行了讨论。中国国务院扶贫办发出了《第二届东盟与中日韩（10+3）区域扶贫高层研讨会北京倡议》。中国国务院扶贫开发领导小组办公室副主任高鸿宾作了会议总结发言。

　　在结束研讨之后，中国国际扶贫中心主任张磊等陪同与会代表分赴广西壮族自治区和云南省实地中国扶贫开发项目。

　　与会代表认为：本次会议是继去年在老挝首部万象召开的东盟与中日韩区域扶贫研讨会之后的一次高级别区域扶贫会议，对于促进区域减贫进程和加强区域扶贫协作必定产生积极影响。中国在实现经济增长的同时，有效地实现了减缓贫困的目标。通过会议交流和实地考察，直接感受到了中国所取得的成就和经验，认为中国的经验值得有关国家借鉴。

　　会议的组织水平得到了与会代表的高度赞赏。

　　会议也引起了有关新闻媒体的关注。中国新华社、人民日报、光明日报、中央电视台、中国日报、凤凰卫视和越南之声广播电台等新闻媒体对会议进行了详细报道。会后，编辑出版了资料及成果：《携手消除贫困，共建和谐东亚》。

　　与国际食物政策研究所于5月23-24日在京联合举办了“新千年减贫战略：问题、经验与教训”国际研讨会。



　　应邀参加会议的有来自亚洲、非洲、美洲、欧洲等12个国家的扶贫政策制定者、研究者和实际工作者，以及11个国际组织、双边机构、非政府组织的代表100余人。中国国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘坚和国际食物政策研究所所长Joachim von Braun等应邀出席开幕式并致辞，中国国际扶贫中心主任张磊主持开幕式并作了“从中国农村扶贫开发实践谈政府在减贫中作用”的主题发言。

　　联合国开发计划署、英国国际发展部、中国国家自然科学基金委员会，中国农科院国际农业农村发展研究中心、中国国际经济技术交流中心、澳大利亚国际农业研究中心等为会议提供了资助或支持。

　　会后，编辑出版；会议论文集：《新千年减贫战略：问题、经验与教训》。

　　开展了一系列交流活动

　　3月22日，张磊与联合国世界粮食计划署中国办公室主任李淼先生就双方今后合作问题举行会谈。

　　4月11日，张磊等与世界银行学院首席经济学家Shahid Khandker先生等就促进东亚地区数据收集与贫困分析工作举行会谈。

　　4月20日，王国良、张磊与沃尔芬森中心执行主任，布鲁金斯研究院研究员，前世界银行副行长约翰斯·F·林先生（Johannes·F·Linn）就各自的发展方向和未来合作举行会谈。

　　5月22日，刘坚、张磊与国际食物政策研究所所长Joachim von Braun先生一行举行会谈。

　　6月28日，王国良、张磊与德国技术合作公司（GTZ）驻华代表Astrid Skala-Kuhnann女士等举行会谈，探讨未来的有关合作问题。

　　7月18日-29日，王国良、张磊率中国国际扶贫中心代表团赴英国、德国分别与巴西国际扶贫中心（IPC），英国国际发展部（DFID）和德国技术合作公司（GTZ）就有关合作问题进行会谈。

　　8月4日，张磊与联合国开发计划署贫困小组主任Nora Lusting女士就中国及国际社会的减贫形式、中国国际扶贫中心的战略发展及有关合作问题举行会谈。

　　9月1日，张磊拜访英国国际发展部（DFID）驻华首席代表Adrian Davis先生，就未来的有关合作问题进行会谈。

　　10月23日，张磊与联合国开发计划署（UXDP）助理署长兼欧洲和独立国家联合体区域局局长Kalman Mizsei先生举行会谈，探讨双方合作的可能性。

　　11月5日，张磊和联合国开发计划署驻华代表处副代表Alessandra Tisot、国际扶贫专家Sarah Cook等就中国国际扶贫中心战略定位与发展规划等问题举行会谈。

　　11月10日，张磊与联合国委员会参赞Uwe Wissenhach举行会谈，就合作援助发展中国家以及欧盟参加中心理事会等事宜进行探讨。

　　11月28日，刘坚、张磊等与联合国开发计划署驻华代表Khalid Malik等中国国际扶贫中心未来发展等问题举行会谈。

　　12月5日，高鸿宾、张磊等与世界银行亚太地区副行长James Adam、中国蒙古局局长David Dollar等举行会谈。

　　国际减贫研究



　　编制了《中国国际扶贫中心章程》、《中国国际扶贫中心战略定位和发展规划（2006-2010年）》，明确了中心的发展方向与主要任务。



　　完成了《中国扶贫开发资料编译项目》四个分项目，并编辑出版：

• 中国扶贫开发历程（中英文版）
• 中国扶贫开发政策演变（中文版）
• 中国扶贫开发案例选编（第一辑，中文版）
• 中国贫困研究资料汇编（第一辑，中文版）

　　完成了三项课题研究：

• 《中国边境地区扶贫开发研究》
• 《中国扶贫贷款到户机制研究》
• 《中国国际扶贫中心贫困数据库开发方案设计》

　　启动了六项课题研究：

• 《中国农村有利于穷人发展政策综述》
• 《中国减贫模式比较研究》
• 《国际减贫理论研究进展综述》
• 《中国私营部门发展与减贫》
• 《中国国际扶贫中心研究规划》
• 《中国扶贫开发资料汇编》（第二辑、第三辑）

　　启动了《中国国际减贫培训教材项目》（第一期），将产出：

• 中国国际减贫培训教程之一：中国经济社会发展与减贫概述（1册）
• 中国国际减贫培训教程之二：中国与非洲国家减贫模式（1册）
• 中国国际减贫培训教程之三：中国与东盟国家减贫模式（1册）
• 中国国际减贫培训教程之四：中国扶贫开发案例（培训用）（1册）

　　整理、编译并出版了《携手消除贫困，共建和谐东亚》、《新千年减贫战略：问题、经验与教训》。

　　合作伙伴



　　巴西国际扶贫中心：联合国召开了合作研讨会，达成了合作共识，签署了《中国国际扶贫中心与巴西国际扶贫中心合作协议书》。

　　布鲁金斯研究院沃尔芬森中心：商定了合作推进时间表，时间表现定在2007年内将明确双方合作的具体领域及其他相关问题。

　　慈济慈善事业基金会：建立经常性沟通机制，积极推进其慈善活动符合中国政府的扶贫政策和重点工作。

　　英国国家发展部、德国技术合作公司：就支持中国国际扶贫中心能力建设、联合开展面向其他发展中国家的扶贫援助等问题进行了探讨。

　　联合国开发计划署政策局、欧洲地区局：就开展相关合作研究、培训和交流进行了探讨。

　　国际食物政策研究所：商定于2007年第十五个国际消除贫困日举办大型国际扶贫研讨会。

　　世界粮食计划署：就今后在培训和交流方面开展有关合作进行了探讨、

　　学术顾问委员会：在国务院扶贫办和UNDP等方面的共同协调下，分别选择了国际、国内10名知名人士或学者任中国国际扶贫中心学术顾问委员会成员，进一步建立和扩大合作网络。

　　机构与队伍建设



　　加强队伍能力建设

　　与世界银行学院合作举办了第二期“数据收集贫与困分析（PADI）暨扶贫项目与效果评估培训班”。为中心工作人员等讲授了中国扶贫开发有关情况、扶贫项目的设计、贫困指标的确定和测量、评估数据的采集和臭氧、项目评估内容和方法、反贫困案例等等方面的知识。

　　专栏：

　　2006年4月10日，由中国国际扶贫中心和世界银行学院联合举办的“数据收集与贫困分析（PADI）暨扶贫项目与效果评估培训班”在北京开班。国务院扶贫办外资项目管理中心、江西省扶贫办和德国技术合作公司（GTZ）协办了本次培训班。国务院扶贫办副主任王国良、世界银行学院首席经济学家Shahid Khandker及财政部国际司支援处处长刘芳玉等应邀出席并致辞。中国国际扶贫中心主任张磊主持开班式。

　　这次培训班是中国国际扶贫中心利用世界银行机构发展基金（IDF赠款）项目规定的活动之一。IDF赠款的目标是支持并提升中国国际扶贫中心在贫困分析、监测和评估方面的能力建设。本次培训班是IDF赠款项目的第二期培训，培训对象除中国国际扶贫中心工作人员外，还有财政部、教育部、国家老龄工作办公室、中国残联等部门的有关工作人员，全国贫困地区干部培训中心以及19个省（自治区）扶贫办辅助扶贫项目的有关人员也参加了培训，培训的主要内容包括：中国扶贫开发有关情况、扶贫项目的设计、贫困指标的确定和测量、评估数据的采集和抽样、项目评估内容和方法、反贫困案例介绍等。培训将采用理论讲解、案例分析、小组讨论等方法。培训专家有中国国际扶贫中心主任张磊、世界银行学院首席经济学家Shahid Khandker、世界银行学院高级经济学家王燕、菲律宾发展研究所高级研究员Celia M·Reyes、中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员汪三贵、北京大学经济学院人口研究所教授乔晓春等。

　　与巴西国际扶贫中心合作举办了“贫困分析与有利于穷人增长培训班”。为中心工作人员讲授了贫困的概念、贫困的测量、不平等与社会福利、有利于穷人的增长等方面的知识。培训对象除中国国际扶贫中心工作人员外，还有北京大学、清华大学、中国人民大学、中国农业大学、华中农业大学、内蒙古大学、农业部农村经济研究中心、中国科学院、中国社会科学院、中国农业科员学、江西省山江湖区域发展中心等部门的有关工作人员。

　　专栏：

　　中国国际扶贫中心派出两位员工于2006年5月28日-6月6日赴泰国参加“贫困分析高级培训班”。

　　该培训班由世界银行学院和泰国国家统计办公室共同举办，旨在培养参会者基于入户调查数据基础之上的贫困测量分析的高级技能。培训内容包括贫困的概念、平板数据、利润和税率、检测和评估、脆弱性和新的统计方法。最终目标是为了培养高素质贫困分析师，使其能在贫困领域对贫困调研、数据收集和分析做出贡献。学员主要是来自泰国、新加坡、中国、老挝政府部门、大学核科研院所从事贫困分析和入户调查的统计工作者，共计20余人。培训形式包括理论讲解和上机操作，授课教师是萨福克大学（Suffolk University）经济学副教授兼Beacon Hill公共政策援救院高级经济学家乔那森·豪夫顿（Jorathan Haughton）。

　　在实践中增长才干

　　努力利用中心举办的各类援外培训班、国际研讨会，让所有的工作人员承担相应的任务，通过工作积累经验。

　　努力利用国内外举办的各类培训、交流活动，选派中心工作人员参与其中，除个别人员因工作不能脱身外，为大多数人员提供了出国或外出学习的机会。

　　走出去，请进来。选派相应的工作人员到巴西国际扶贫中心做访问学者，开展合作研究；同时，聘请了英国发展研究院高级研究员库克、亚洲开发银行退休专家周卫东和北京拨弄工业大学人文学院院长李小云分别的担任中心研究主任，访问学者和技术支持专家。

　　加强内部管理



　　注重职工思想作风建设，通过各项活动丰富职工生活，增强凝聚力和战斗力，倡导“团结协作，用于创新”。

　　制度建设：制定了一系列行之有效的管理制度，通过制度化、规范化提高工作效率。



　　抓好基本建设，确保工程进度、质量和费用控制预期目标发展



　　与开发商就有关费用问题进行反复谈判，最大限度地维护了我方利益；积极向国家发改委、财政部汇报有关情况。尽量争取及时到位较多的建设资金；认真落实“基建财务管理规定”、精打细算，力争用好每一分钱，最大限度地节约资金。

　　对工程建设实行了全过程质量跟踪监督检查，充分发挥监理公司的作用，加强同开发商和施工单位的沟通和协调。及时发现解决了有关质量问题，确保了工程质量。先后两次通过了北京市结构长城杯金奖验收，成为全优工程。



　　严格执行招投标管理规定，组织了由中心负责的第一个招标项目（内装修设计）的评标定标会，陈久昌、王曙作为中心委派的代表参加。

　　与开发商和施工单位制定了工程进度网络图，严格按照网络计划进行施工。建设项目主体结构于11月28日顺利实现封顶。国务院扶贫办主任刘坚、中国国际扶贫中心主任 张磊及财政部、商务部、建设部等有关人员参加了封顶仪式。

　　财务报告



　　2006年是组建中国国际扶贫中心的第二年，各项工作正在逐步展开，资金来源将随着业务的不断拓展而增加。目前主要有两大部分组成：一是中国政府提供的人员经费、公用经费和项目专项资金以及建设资金；二是有关国际组织、双边机构和非政府组织提供的项目活动经费。

　　2006年，中国国际扶贫中心全年实现收入8253.03万元，比2005年增加88%，其增长原因：一是政府预算核拨的人员、公用经费等增加，而2005年只有半年经费；二是开展的业务领域扩大；三是争取项目能力有较大提高；四是中国国际扶贫中心建设项目投入建设。

　　财政预算资金

　　财政拨入资金530.44万元，其中人员经费和机构日常运转经费130.35万元，UNDP项目政府分摊资金207万元，其他项目经费193.09万元。由于实行了财政预算管理，因此各项经费都按预算完成。

　　基本建设经费

　　本年度共安排中国国际扶贫中心建设项目资金7000万元，此款全部用于建设中心综合大楼主体工程。

　　承担中国政府援外任务与合作伙伴联合开展活动的资金

　　活动收入322.59万元，其中：中国政府援外资金138.59万元，世界银行96万元，亚洲开发银行56万元，德国技术合作公司5万元，国际食物政策研究所27万元。全部用于项目活动支出。

　　UNDP项目经费执行情况

　　根据“建立中国国际扶贫中心项目议定书”有关条款规定，项目启动期内总投资600万美元，其中：中国政府投资200万美元；UNDP资助和负责筹资400万美元。2006年利用UNDP项目资金共安排各类项目48个，项目资金总额60万美元，截至当年12月18日（年度关账之日）共支出51万美元，占当年计划的82%。



　　大事记



　　1月20日  中国国际扶贫中心理事会第一次全体会议在北京召开。来自理事会成员单位的12位理事和理事代表出席了会议。刘坚主持了会议。会议共进行了四项议程：讨论通过中国国际扶贫中心理事会组成方案；讨论通过中国国际扶贫中心章程（草案）；任命张磊为中国国际扶贫中心主任；审议《关于中国国际扶贫中心2005年工作回顾和2006年工作计划的报告》。

　　1月22日   经过40余轮谈判，中国国际扶贫中心与北京京冠房地产开发有限公司就中国国际扶贫中心项目建设问题达成一致意见，并签署合作协议书。

　　2月22日   张磊等与联合国开发计划署、世界银行学院、英国国际发展部和中国国际经济交流中心有关官员举行多方协调会，共同商讨中国国际扶贫中心的战略定位和发展方向。

　　2月27日   国务院扶贫办主任刘坚、建设部副部长黄为、中国国际扶贫中心主任张磊等与北京京冠房地产开发有限公司董事长韩国龙、总经理郑钦璋等就做好中国国际扶贫中心项目建设问题进行会谈。

　　3月22日   中国国际扶贫中心建设项目基槽工程顺利通过北京市建设委员会质量检查验收。

　　4月10日-14日   中国国际扶贫中心和世界银行学院在京联合举办了“数据收集与贫困分析（PADI）暨扶贫项目与效果评估培训班”。国务院扶贫办外资项目管理中心、江西省扶贫办和德国技术各做公司（GTZ）协办了本次培训班。王国良及世界银行学院首席经济学家Shahid Khandker先生等应邀出席开班式并致辞。张磊主持开班式并为学员授课。

　　4月11日   张磊等世界银行学院首席经济学家Shahid Khandker先生等就促进东亚地区数据收集与贫困分析工作举行会谈。

　　4月13日   司树杰任中国国际扶贫中心副主任。

　　4月20日   王国良、张磊与到访的沃尔芬森中心执行主任、布鲁金斯研究院研究员、前世界银行副行长Johannes F·Linn先生举行会谈。

　　4月27日   刘坚、王国良、张磊等就中国国际扶贫中心建设项目合作事宜与慈济慈善事业基金会副总执行长林碧玉女士一行举行会谈。

　　5月22日   刘坚、张磊、吴忠等与到访的国际食物政策研究所所长Joachim von Braun先生一行举行会谈。

　　5月23日-24日    与国际食物政策研究所在京联合举办“新千年减贫战略：问题、经验与教训”国际研讨会。会后，司树杰陪同与会国外代表赴甘肃考察扶贫项目。

　　6月4日    中国国际扶贫中心建设项目基础工程完成，达成正负零。

　　6月8日   “亚洲国际扶贫政策与实践官员研修班”在京开班。王国良出席开幕式并致辞，张磊主持开幕式并为学院作了“中国扶贫开发的回顾与展望”的讲座。研修班共15天，分在京集中授课研讨和赴陕西实地考察两个阶段。共有来自格鲁吉亚、印度尼西亚、伊朗、老挝、蒙古、缅甸、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、越南等10个亚洲国家的25名中级扶贫官员参加。

　　6月23日   王国良、张磊等与慈济慈善事业基金会副总执行长林碧玉女士等进行工作会谈。之后，张磊、司树杰陪同林碧玉一行到中国国际扶贫中心项目建设工地视察。

　　6月28日   王国良、张磊与德国技术合作公司（GTZ）驻华代表Astrid Skala-Kuhmann女士等举行会谈，探讨未来的有关合作问题。

　　7月3日    中国国际扶贫中心、联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心共同对应聘中国国际扶贫中心研究主任的候选人进行视频面试。

　　7月5日    “非洲国家扶贫政策与实践官员研修班”在京开班。王国良出席开幕式并致辞，涨了日主持开幕式并为学院讲授了“中国扶贫的回顾与展望”。研修班共15天，分在京集中授课研讨和赴广西实地考察两个阶段，共有来自埃塞俄比亚、加纳、莱索托、利比里亚、毛里求斯、纳米比亚、塞拉利昂、苏丹、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚、津巴布韦等12个国家的19名中级扶贫官员参加。

　　7月18日-29日    王国良、张磊率中国国际扶贫中心代表团赴英国、德国，分别与巴西国际扶贫中心（IPC）、英国国际发展部（DFID）和德国技术合作公司（GTZ）就有关合作问题进行会谈。

　　8月4日    张磊与联合国开发计划署贫困小组主任Nora Lusting女士就中国及国际社会的减贫形式、中国国际扶贫中心的战略发展及有关合作问题等举行会谈。

　　8月25日   刘坚在钓鱼台国宾馆与委内瑞拉外交部长Nocolas MADURO Moros、计划发展部长Jorge GIORDANI、农业土地部长Elias JAUA Milano等举行会谈，张磊等陪同会见。

　　8月28日   刘坚、张磊等与刺激慈善事业基金会副总执行长林碧玉女士等举行会谈。

　　9月1日    张磊拜访英国国际发展部（DFID）驻华首席代表Adrian Davis先生，就未来的有关合作问题进行会谈。

　　9月10日    中国国际扶贫中心建设项目通过北京市有关部门组织的主体结构长城杯金奖的第一次验收。

　　9月21日    中国国际扶贫中心聘任Sarah Cook女士为中心研究主任、聘用期从2006年9月至2007年1月。

　　9月25日-29日   由中国国际扶贫中心承办的“第二届东盟与中日韩（10+3）区域扶贫高层研讨会”在京召开。来自东盟10和中日韩的扶贫高级官员出席了会议，有关国际组织派出观察员列席了会议，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉到会发表讲话。国务院扶贫开发领导小组办公室发出了《第二届东盟与中日韩（10+3）区域扶贫高层研讨会北京倡议》。9月26日至29日，张磊、吴忠、司树杰等陪同与会代表赴广西、云南实地考察扶贫项目。

　　10月10日-16日   中国国际扶贫中心与巴西国际扶贫中心合作举办“贫困分析与有利于穷人增长培训班”。

　　10月17日-26日   由中国国际扶贫中心承办的“发展中国家扶贫部门高级官员研讨班”在京举行。来自亚洲（蒙古、尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉、土耳其）、非洲（莫桑比克、埃及、埃塞俄比亚、南非）、南美洲（哥伦比亚、阿根廷、厄瓜多尔）、北美洲（古巴、墨西哥）、大洋洲（斐济）等5个洲16个国家的20名扶贫部门高级官员（其中部级官员7名）参加。高鸿宾主持开幕式，刘坚致开幕辞并作了《中国扶贫开发的政策与实践》的讲座，张磊陪同外宾赴江苏、陕西考察扶贫项目。

　　10月23日    张磊会见到访的联合国开发计划署（UNDP）助理署长兼欧洲和独立国家联合体区域局主任Kalman Mizsei，探讨了有关合作问题。

　　11月4日     中国国际扶贫中心派代表参加中非合作论坛北京峰会。

　　11月5日     张磊与联合国开发计划署驻华代表处副代表Alessandra Tisot、国际扶贫专家Sarah Cook等就中国国际扶贫中心战略定位于发展规划等问题举行会谈。

　　11月26日    中国国际扶贫中心建设项目通过北京市有关部门组织的主体结构长城杯金奖的第二次验收。

　　11月28日    中国国际扶贫总新建设项目主体结构顺利封顶。张磊主持封顶仪式，刘坚、高鸿宾、马和励、商务部、建设部、财政部、项目建设的咨询、设计、施工及监理单位的有关人员参加了封顶仪式。

　　同  日    刘坚、Khalid Malik、张磊、王粤、吴忠、侯新岸等就中国国际扶贫中心未来发展等问题举行会谈。

　　11月28日-12月3日    司树杰率团赴泰国参加“亚太经社会扶贫委员会第三届会议”。

　　12月1日    “关注贫困，行动起来”国际研讨会筹备工作小组在中国国际 扶贫中心召开第一次会议，张磊主持会议。

　　12月5日    高鸿宾、张磊、吴忠等会见到访的世界银行亚太区副行长James Adam先生一行。

　　12月17日   张磊与德国联邦经济合作与发展部亚洲司司长葛德乐先生会晤，探讨了有关合作的可能性。

　　各方评价



　　媒体报道

　　5月24日、5月25日和6月1日，CHINA DAILY（中国日报）、农民日报、光明日报分别以《Campaign to aid country’s poorest（中国将大力帮扶穷人）》、《世界百余专家聚集北京研讨新千年减贫战略》、《中国减贫成效显著》为题，报道了“新千年减贫战略：问题、经验与教训”国际研讨会有关情况。

　　6月11日，光明日报以《国际扶贫中心开办扶贫研修班》为题，报道了“亚洲国家扶贫政策与实践官员研修班”有关情况。

　　6月22日，CHINA DAILY（中国日报）头版头条发表对张磊的专访：《ESperience in poverty reduction to be shared（分享减贫经验）》。

　　7月6日，CHINA DAILY(中国日报)以《African officials begin anti-poverty course（非洲官员参加扶贫研修班）》为题，报道了“非洲国际扶贫政策与实践官员研修班”有关情况。

　　8月8日，《青年参考》正版报道了对张磊的专访：《亚非拉官员到中国来培训—访中国国际扶贫中心主任张磊》。

　　9月25，新华社以《第二届东盟与中日韩（10+3）区域扶贫高层研讨会在京召开，回良玉出席开幕式并代表中国政府致辞》为题，报道了“第二届东盟与中日韩（10+3）区域扶贫高层研讨会”有关情况。据报道：回良玉说：中国政府在致力于解决全球减贫事业的发展。中国将进一步加强与发展中国家在减贫领域的交流与合作，在力所能及的范围内逐步增加对贫困国家的发展援助。中国政府支持中国国际扶贫中心成为国际社会尤其是亚洲地区开展扶贫交流与合作的重要平台。

　　9月25日，新华社分别以《中国倡议东盟与中日韩合作帮扶全球2/3贫困人口》、《China calls for stronger cooperation of ASEAN plus three on poverty reduction（中国倡议东盟与中日韩在减贫领域加强合作）》为题，报道了“第二届东盟与中日韩（10+3）区域扶贫高层研讨会”有关情况。

　　9月25日，中央电视台新闻联播、凤凰卫视、VOV（越南之声广播电台）分别播出《第二届东盟与中日韩（10+3）区域扶贫高层研讨会在京召开》、《第二届东盟与中日韩（10+3）区域扶贫高层研讨会在北京召开》、《中国举行第二届东盟与中日韩（10+3）区域扶贫高层研讨会》新闻。

　　9月26日，人民日报、新华社、光明日报、CHINA DAILY（中国日报）分别以《第二届东盟与中日韩区域扶贫高层研讨会召开。回良玉出席开幕式并代表中国政府致辞》、《中国20年来扶贫数字与事实》、《第二届东盟与中日韩（10+3）区域扶贫研讨会召开，回良玉出席开幕式并代表中国政府致辞》、《Beijing affirms commitment its role in worldwide poverty-reduction（中国在全球减贫事业中承担的义务）》为题，报道了“第二届东盟与中日韩（10+3）区域扶贫高层研讨会”有关情况。

　　10月17日，新华社以《中国将帮助其他发展中国家消除贫困》为题，报道了“发展中国家扶贫部门高级官员研讨会”有关情况。据报道：国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘坚表示，中国将通过国际扶贫中心等相关机构，通过开展专项培训、加强交流合作及开展减贫项目试点示范等三方面措施，帮助其他发展中国家消除贫困。

　　10月17日，新华社分别以《中国力争2010年根本改变14万贫困村落后面貌》、《中国力争再用5年改变14.8万个贫困村的落后面貌》、《100 million poor in rural China lifted out of poverty in 20 years（中国20年帮助1亿人口走出贫困）》、《China to help 148，000 villages out of poverty in five years（中国力争再用5年改变14.8万个贫困村的落后面貌）》为题，报道了“发展中国际扶贫部门高级官员研讨会”有关情况。

　　10月17日，中国国际广播电台、巴基斯坦联合通讯社（APP）分别以《中国愿继续与各发展中国家开展扶贫合作》、《中国将继续与发展中国家分享中国扶贫开发经验》、《China poverty（seminar）4-pronged strategy to be implemengted for poverty reduction-Mushtaq Malik（巴基斯坦财政部官员在“发展中国家扶贫部门高级官员研讨会上表示：将采取四方面的策略减贫”）》为题，报道了“发展中国家扶贫部门高级官员研讨会”有关情况。

　　10月18日，人民日报以《中国政府三条措施支持发展中国家反贫困》为题，报道了“发展中国家扶贫部门高级官员研讨会”有关情况。据报道：今天是联合国确定的第十四个“国际消除贫困日”。在此间召开的“发展中国家扶贫部门高级官员研讨会”上，国务院扶贫办主任刘坚表示，中国政府将借助中国国际扶贫中心这个平台，采取三方面的措施来支持发展中国家的反贫困事业：第一，通过开展针对发展中国家制定的反贫困政策、实施减贫规划等专项培训支持发展中国家加强减贫能力建设。第二，为发展中国家开展减贫交流协作提供有效的平台。通过举办论坛、研讨会，组织发展中国际扶贫官员来华考察扶贫开发工作。第三，通过为有关发展中国家提供减贫技术援助、开展减贫项目试点示范，为发展中国家设计和实施具体减贫项目提供帮助。

　　10月18日、10月20日和10月31日，CHINA DALIY（中国日报）、光明日报、法国国际广播电台（RFI）分别以《Poverty alleviation goals set for 2010（中国已确立到2010年的减贫目标）》、《我国将从三方面支持发展中国家的反贫困事业》、《Reportage formation des fonctionnaires africains en Chine（非洲国家官员来到中国学习减贫经验）》为题，报道了中心举办的“发展中国家扶贫部门高级官员研讨会”有关情况。

　　12月7日，光明日报以《中国国际扶贫中心致力推动国际减贫事业》为题，报道了中心建设项目封顶仪式的有关情况。

　　2006年度共有12个国内外媒体对中国国际扶贫中心及其举办的活动进行了30次报道，其中国内媒体8家，分别是：新华社、人民日报、中央电视台、CHINA DALIY（中国日报）、中国国际广播电台、青年参考、农民日报：香港和国外媒体4家，分别是：凤凰卫视、越南之声广播电台（VOV），巴基斯坦联合通讯社（APP）、法国国际广播电台（RFI）。

　　来信及现场评论



　　给中国国际扶贫中心主任的信

　　来自赞比亚代表团

　　关于2006年7月5日-19日的扶贫政策与实践研修班



　　我们写这封信，是要真诚地感谢你们邀请赞比亚代表团参加此次研究班。这次来中国参会的经历和留下的印象都是很好的，是十分难忘的。

　　我们感受到中国是一个充满活力的国度，这里的人民辛勤地、忘我地工作，实现了许多伟大的目标。此外，中国人民的工作热情也给我留下了很深的印象。中国具备社会进步和经济发展所必需的精神和道德风尚。中国的潜力毋庸置疑，这对于它以后的繁荣富强是很必需的。尽管它的资源、技术和组织能力是如此出色，它仍然在不懈努力，不仅是为了减少贫困，更是为了提高人民的生活质量。

　　我们都认为中国政府很有远见，它对于那些流行的意识形态彩玉了谨慎的态度。它很清楚地知道，光靠热情和口号不能消除贫困和落后的。模棱两可的理念和欲盖弥彰的无知，比如那些激进的政治观点，都是无济于事的。减贫和持续的发展只有依靠合理务实的经济政策，依靠人民的信念、力量和进取精神才能给实现。

　　中国在生产方面也已经取得了持续的全面的进步。工业的稳定增长和低价格劳动力促进了经济增长，也使政府更有能力实现高度的社会公正。

　　让我们印象深刻的有以下几点：

1. 政府权力下放
2. 各级政府的参与
3. 政府减贫的决心
4. 群众广泛参与减贫项目
5. 奋斗精神和集体主义
6. 小额信贷项目受众面广，具有灵活性
7. 翔实的人口数据和贫困人口数据
8. 对基础设施发展的有力支持
9. 良好地维持农产品销售和合理价格
10. 有针对性的扶贫项目
11. 各级政府的高度责任感
12. 以项目结果为导向的监测和评估体系
13. 良好的教育体系
14. 人口控制和监测
15. 中国的减贫成就就证明中国有能力帮助非洲减贫

　　尊敬的刘坚先生：

　　在2006年9月25日-29日第二届东盟与中日韩（10+3）高层研讨会期间，我访问了北京和广西。每当我想起这次行程，我就非常高兴。

　　我想表达对您和您同事的最真诚的感谢，感谢你们在整个研讨会期间对我和我同事的通力合作和热情好客。我们认为这是一次成功的、富有成效的会议，我们从东盟其他成员国和中日韩学到了很多减贫经验，尤其是中国。

　　我真诚地希望您在近期到访曼谷，希望您能参加明年1月末在曼谷举行的第一届部长级东盟与中日韩（10+3）农村和消除贫困研讨会。

                                                                            常务副部长

Kanda Vajrabhava

2006年10月10日

　　尊敬的张磊先生：

　　上个月，由中国国务院扶贫办和商务部共同主办、中国国际扶贫中心承办的“发展中国际扶贫部门高级官员研讨会”圆满成功过，在此，我想表示我最深切的谢意，感谢中国政府邀请我与其他16个国家的代表们共同参加这次研讨会。

　　通过此次研讨会，我们了解到，将各种因素结合起来，对于扶贫工作非常重要，比如在保持经济可持续增长的同时，还要充分运用科学技术。但最为重要的是，要帮助那些最脆弱的人群拜托“贫困陷阱”，必须付出持续不断的努力，提高共同责任感，改善社区赋权情况。

　　研讨会期间，我们有机会了解到中国在经济、社会、农业发展和减贫方面的政策和实践。另外，在中国国际扶贫中心所有工作人员与有关部门的共同努力和特别关照下，我们好有幸前往江苏省和陕西省进行实地考察，同时所有参会代表之间也进行了充分的交流，共同探讨未来合作的可能性。根据以往经验，加强国家之间的横向合作既是必要的，也是有益的。

　　我们已经开始考虑未来如何与中国政府在扶贫方面加强合作、交流经验，希望双方和合作、经验的共享能永远延续下去。借此机会，我诚挚感谢中国人民对哥伦比亚人民的所有帮助和支持，祝愿我们的友谊万古长青！

Luis Alfonso Hoyos Aristizabal

哥伦比亚总统社会发展高级顾问

波哥大，2006年11月1日

　　尊敬的张磊主任：

　　我刚刚参加完贵中心举办的“发展中国际扶贫部门高级官员研讨会”，已返回斯里兰卡。此次研讨会取得了丰硕的成果。中国是个美丽伟大的国家，在为期两周的研讨会期间，我充分感受到中国人民是如此的热情好客。

　　通过这次研讨会了解到的知识，将使我们斯里兰卡繁荣与扶贫部受益匪浅，尤其对于我个人来说将有很大帮助，有助于我根据目前的扶贫形势、针对斯里兰卡的具体情况来规划和解决国内的贫困问题。在中国国际扶贫中心所有工作人员的一致努力下，研讨会的专题讲座、实地考察和参观游览等各项活动都组织得非常出色，受到所有与会者的高度赞赏。这一研讨会与我们国家正面临的迫切问题是密切相关的，我谨代表斯里兰卡政府，衷心感谢中国政府举办了此次实际意义重大的研讨会！

　　在此我还想特别提到，邓业涛女士（Nancy）与她的同事们在整个研讨会期间积极、高效地做了很多工作，正式由于她们的努力，我们在中国的这段经历才能够更为轻松愉悦、难以忘怀。来自16个国家的代表们，都对中国充满了好奇，期望从此次中国之行获得更多的认识，也急于充分领略中国的风貌，对于邓业涛女士来说，要满足参会代表们的各种要求，实非易事。而她总是能在第一时间给予回应，各方面的问题都处理得令人满意。

　　顺致问候！

W.K.K.Kumarasiri

斯里兰卡繁荣与扶贫部常秘

斯里兰卡科伦坡雷德大道7号

2006年10月29日

　　2007年展望

　　将在理事会的领导下，按照“旨在为世界消除贫困事业作出贡献”的总体要求，围绕中国国际扶贫中心的职能和2006-2010年的发展规划，根据以下目标开展相应工作：

• 完善机构建设，提高团队能力。
• 提高培训效果，树立培训品牌。
• 拓展交流领域，扩大机构影响。
• 组织应用研究，构建研究平台。
• 发展伙伴关系，构建支持网络。
• 加强沟通协调，拓展发展空间。

　　理事会成员单位

　　中国政府机构

　　国务院扶贫开发领导小组办公室

　　商务部

　　外交部

　　国家发展和改革委员会

　　财政部

　　国际组织和双边机构

　　联合国开发计划署

　　世界银行

　　亚洲开发银行

　　英国国际发展部

　　非政府组织

　　中国国际交流协会