年报2008

　　机构简介

　　中国国际扶贫中心成立于2004年12月，是由中华人民共和国政府与联合国开发计划署等国际组织共同发起并组建的国际性扶贫机构，致力于“分享扶贫经验、推进减贫进程、组织应用研究、促进政策优化、加强减贫交流、推动国际合作”，旨在为世界消除贫困事业做出贡献。
 
　　中国国际扶贫中心的建立与发展是中国政府部门、各相关国际机构等重视和广泛支持的结果。中国国际扶贫中心将逐步发展成为减贫应用研究的基地分享减贫经验教训的课堂、推动国际减贫交流与合作的平台。
 
　　其核心职能是：
 
一、 举办国际减贫交流活动，促进减贫领域知识、信息和经验的共享，为国内外政策制定者、理论研究者和发展实践者搭建交流和合作的平台；
 
二、 开展减贫能力建设，为全球范围从事减贫领域相关工作的各类人员提供培训与咨询服务；
 
三、 组织减贫应用研究，开发理论知识、开展政策分析，为发展中国家制定减贫政策、实施减贫项目和开展国际合作提供技术支持；
 
四、 与有关国际机构合作，设计和实施针对发展中国际具体需求的减贫项目。
 
　　理事长寄语



　　建立中国国际扶贫中心，旨在国际上搭建一个为穷人服务的培训、交流、研究和合作平台。关心穷人是我们每个人应尽的职责。中国政府和人民愿意与全世界人民一起分享中国在发展与减贫方面取得的宝贵经验。中国国际扶贫中心全体工作人员愿意与所有致力于全球减贫的朋友们一起为人类减少贫困而不懈努力。
 
　　2009年的春天即将到来，我真诚祝愿中国国际扶贫中心能够在新的一年里，为世界消除贫困事业做出新的更大的贡献！
 
　　主任感言



　　经过三年多的发展，中国国际扶贫中心在完善组织机构、树立国际减贫培训品牌、创新国际减贫交流机制、构建国际减贫研究网络等方面打下了坚实的基础，成为全球减贫领域培训、研究、交流与合作的重要平台。2008年8月，中国国际扶贫中心综合楼正式落成并投入使用，为中心各项业务工作的开展提供了强有力的保障。
 
　　上述成绩是在国务院扶贫办的正确领导和许多单位与朋友们的积极帮助下取得的。在此，我要衷心感谢中心理事会成员单位和各位理事对我们的大力支持！衷心感谢各个合作伙伴与我们的真诚合作！衷心感谢所有关心和帮助我们的朋友们！
 
　　2008年金融危机席卷全球，贫困人口受到更大冲击，全球扶贫问题比预想的更加严重，我们深感任重道远。中国国际扶贫中心将会竭尽全力，精心组织减贫培训、研究、交流与合作，推动国际减贫经验的分享，促进发展中国家减贫能力和减贫成效的提高，为实现千年发展目标及构建和谐世界做出应有的贡献。
 
　　减贫与发展高层论坛



　　为纪念改革开放三十周年暨第十六个国际消除贫困日，经国务院批准、由国务院扶贫办和联合国驻华系统联合主办、中国国际扶贫中心和联合国驻华系统和不平等专题组承办的“减贫与发展高层论坛—改革开放与中国减贫模式暨千年发展目标进程”于2008年10月17日在北京人民大会堂成功举行。
 
　　国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉回见了参加会议的国外贵宾并代表中国政府致辞。联合国秘书长潘基文向会议发来了贺信，联合国秘书长特别顾问及艾滋病问题亚洲特使娜菲斯·萨迪克、菲律宾国家反贫困委员秘书长明哥·潘格尼班分别在开幕式上致辞。国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任范小建同志在论坛上做主旨发言。240多名来自国内外政府部门、国际组织及其驻华机构、科研机构和非政府组织的代表出席了会议。
 
　　会议主要围绕“中国减贫与社会发展的历程、战略与模式”、“新时期中国减贫面临的挑战与应对策略”、“经济增长与贫困”、“国际贸易、市场波动与贫困”、“自然灾害及防治与贫困”、“就业结构转变、人力资源开发与减贫”、“环境治理与贫困”等诸多涉及减贫与社会发展问题的议题进行了深入交流和研讨。



　　本次论坛主要取得两个方面的重要成果：一是全面总结改革开放以来中国减贫的历程、成效与经验，系统分析新时期中国减贫面临的新问题、新挑战，围绕深入贯彻落实科学发展观提出了创新扶贫开发机制、提高扶贫开发水平的政策建议，对于更加有效地推进中国千年发展目标进程、做好新时期的扶贫开发工作具有积极的实践意义；二是广泛交流中国减贫与社会发展的战略与模式，评估全球贫困的现状、发展趋势及全球减贫面临的挑战，深化了共同加快全球千年发展目标进程对策的认识，对于促进全球减贫事业发展具有积极的影响。论坛收到了预期效果，得到与会各方的高度评价。



　　中非共享发展经验高级官员研讨会
 
　　2008年5月20日至29日，由中国财政部、商务部、国务院扶贫办联合主办 、中国国际扶贫中心承办和世界银行协办的“中非共享发展经验高级官员研讨会”在北京举行。中国财政部副部长李勇、商务部副部长傅自应、国务院扶贫办主任范小建、世界银行东亚及太平洋地区副行长吉姆·亚当斯、安哥拉计划部副部长卡罗斯·阿尔伯特·娄佩兹出席了开幕式并致辞。来自非洲东部、南部17个国家的高级官员与驻华使节、中国政府有关部门及科研机构的官员与知名学者以及世界银行等有关国际组织的高级代表100余人参加了研讨会。



　　本次会议是在广大发展中国家之间经济合作快速扩张，特别是中国与非洲各国贸易与投资联系日益紧密的背景下召开的，旨在交流中国与非洲各国在经济社会各领域的发展经验，探索利用中国发展经济和刺激投资的政策经验来加快非洲各国社会经济发展进程的途径。



　　主要议题



　　全会分两个部分，第一部分是研讨交流，含“应对发展挑战：中国经验对非洲国家的启示”、“农业改革与农村发展”、“基础设施建设”、“经济特区、外商直接投资和贸易发展”、“中国与非洲的合作”等五个专题；第二部分是实地考察，与会非洲各国代表分为两组分别赴中国江西省、浙江省、广西壮族自治区和广东省考察中国在会议研讨主题所涉及各领域发展的概况。



　　第二届中国-东盟社会发展与减贫论坛
 
　　2008年11月4-6日，由国务院扶贫办和广西壮族自治区人民政府共同主办、中国国际扶贫中心和广西壮族自治区扶贫办、中国广西国际博览事务局共同承办，广西外资扶贫项目管理中心协办的“第二届中国-东盟社会发展与减贫论坛”在广西南宁成功召开。来自文莱、柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南等9个东盟成员国哦的政府官员、东盟秘书处、国内外减贫领域的专家学者、以及各相关国际机构及NGO的代表等100余人共聚南宁，就各方推动社会发展与减贫及实现联合国千年发展目标的有关政策、计划和行动，粮食问题及自然灾害对贫困人口的影响以及各国的应对经验，如何加强在此方面的区域合作等问题进行了广泛的交流和研讨。与会代表在会后实地考察了广西的扶贫项目。本次论坛将对进一步推动东盟及中国的减贫和社会发展事业产生积极的影响。
 
　　中国国务院扶贫办郑文凯副主任代表中国做人大会主旨发言，发言回顾了三十年来中国农村扶贫开发的做法，介绍了成功经验，分析探讨了中国减贫面临的挑战和问题，并且对未来中国减贫工作进行了展望。
 
　　与会代表讨论并通过了《第二届中国-东盟社会发展与减贫论坛倡议》，强调中国和东盟各国的政策制定者、理论研究者及发展实践者及国际社会有关各方应各自履行责任，进一步推动区域内合作框架和有关机制的建立，并切实推进区域内千年发展目标的实现。



　　举办其他主题研讨会
　　（1）2008年3月4-6日，中国国际扶贫中心、商务部国际司、澳大利亚国际发展署和广西扶贫办在广西南宁共同主办“西南喀斯特地区环境治理与减贫模式研讨会”。
 
　　（2）2008年3月27-28日，由加拿大国际发展署和英国国际发展部主办中国国际扶贫中心和世界银行学院协办了题为“有效管理发展援助：可资中国借鉴的经验”国际研讨会。
 
　　（3）2008年7月14-15日，国务院扶贫办与英国国际发展部（DFLD）驻华代表处联合主办、中国国际扶贫中心承办的“应对汶川地震：边远社区扶贫开发与灾后重建”政策设计国际研讨会在北京举办。
 
　　（4）2008年11月17-18日，联合国社会发展研究所（UNRISD）、中国国际扶贫中心和英国国际发展部驻华代表处(DFID)联合在京举办了“社会政策与发展：比较视角下的中国”政策设计研讨会国际研讨会。
 
　　（5）2008年12月19日，中国国际扶贫中心、联合国开发计划署驻华代表处、商务部中国国际经济技术交流中心在京联合举办系列活动，纪念第五个联合国南南合作日。系列活动包含三项内容，即中国国际扶贫中心大楼落成典礼，中国政府和联合国开发计划署合作发起的“加强中国国际扶贫中心南南合作能力建设项目”签字仪式以及题为“扩大南南合作，推动发展与减贫”的国际研讨会。
 
　　派员参加国际会议
 
　　（1）2008年1月21-31日，组团赴美出访世界银行、联合国开发计划署、国际食物政策研究所、开展机构国际化研究。
 
　　（2）2008年1月22-31日，组团赴柬埔寨、马来西亚两国开展国际减贫培训需求与效果评估考察。
 
　　（3）2008年6月9-12日，派员参加在马来西亚首都吉隆坡举行的“第七届东亚地区PADI协调员会议暨区域政策研讨会”。
 
　　（4）2008年10月15日，派员参加在新加坡举行的“第一届东盟10+3农村发展与减贫高官会议”。
 
　　（5）2008年11月26日-12月6日，派员赴德国、英国两国参加灾后重建和防灾减灾国际经验与合作考察。
 
　　（6）2008年12月9-13日，派员参加在越南举行的“中越可持续减贫经验交流圆桌会议”，就扶贫领域的相关问题与越方参会代表进行交流。
 
　　（7）2008年12越15-17日，派员赴南非访问斯泰伦博什大学中国研究中心（CCS），赴肯尼亚对加拿大国际发展研究中心（IDRC）东部及南部区域办公室进行访问，就双方的合作交换了意见，并达成合作意向。
 
　　（8）2008年12月12-20日，派员参加在美国举行的联合国庆祝南南合作日活动。
 
　　国际减贫培训
 
　　2008年，在国家商务部、外交部的大力支持下，中国国际扶贫中心相继成功举办了6期面向发展中国家的扶贫培训班，对来自非洲、亚洲的35个国家的113名高、中级官员进行了专题国际减贫培训；举办了1期面向国内28个省50名省扶贫办主要负责人和业务骨干的国际发展（减贫）理论与实践研修班。国际减贫培训效果显著，同时也积累了比较丰富的援外培训经验。
 
　　主要课程：
 
　　中国发展的成就与经验
 
　　中国扶贫开发的政策与实践
 
　　中国财政扶贫资金的管理与监督
 
　　中国应对农村贫困的改革
 
　　私营部门发展与中国扶贫开发及政府在其中的作用
 
　　贫困地区生态环境建设与扶贫开发
 
　　中国城市贫困的演变与减贫战略等





　　推进中非减贫合作
 
　　“中国-非洲发展与减贫：经验分享与国际合作”研讨会
 
　　为进一步推动中非减贫交流与合作，2008年12月10-13日，由中国国际扶贫中心和坦桑尼亚财政及经济事务部共同主办、坦桑尼亚农村事业及企业发展促进会承办的“中国-非洲发展与减贫：经验分享与国际合作”研讨会在坦桑尼亚达累斯萨拉姆成功举办。
 
　　会议得到联合国开发计划署、世界银行、英国国际发展部和德国技术合作公司等国际机构的支持。中外发展与减贫领域专家、坦桑尼亚政府部门及相关研究机构的代表以及有关国际组织和非政府组织的代表近60人参加了本次研讨会。中国国务院扶贫办党组成员、国际合作与社会扶贫司司长张磊、中国国际扶贫中心主任吴忠率中国代表团参加了会议。会议期间，与会代表交流了中非及国际机构在发展和减贫方面的经验教训，讨论了各方在非洲开展减贫合作的可能性并提出了合作建议，还开展了实地考察。此外，中国代表团还在会议期间与有关方面就开展合作交换了意见，达成了共识和合作意向。



　　主要议题
 
　　中国的发展与减贫：经验、模式与挑战
 
　　非洲的发展与减贫：经验、模式与挑战
 
　　国际组织在中非减贫中的经验和教训
 
　　中国、非洲及国际组织的减贫合作
 
　　开展区域性减贫合作
 
　　东亚贫困分析与数据收集（PADI）网络



　　中国国际扶贫中心作为东亚贫困分析与数据收集（PADI）网络的区域秘书处，承担与相关国家的日常联络与沟通工作。2008年6月编辑出版了《贫困监测与评估—“第六届东亚地区PADI协调员会议暨贫困监测与评估区域研讨会”论文集》。2008年11月6-7日，PADI战略小组会议在广西南宁召开。PADI三个支持机构（马来西亚经济规划局、菲律宾发展研究所、泰国国家统计办公室经济与社会统计局）的负责人、相关国际组织（世界银行学院、亚洲开发银行）的代表、中国PADI国家协调员以及中国国际扶贫中心吴忠主任等人员出席了会议。
 
　　DFID支持的“中非减贫比较研究”项目
 
　　2008年3月28日，中国国际扶贫中心、中国农业大学、英国国际发展部（DFID）和英国海外发展研究所联合举办了“中国和非洲的贫困与缓贫研讨会”。会议通报了“中非减贫模式比较研究”项目的初步成果，交流了中国和非洲在减贫和社会发展方面的经验，听取了各方对研究成果及开发中非减贫合作的意见和建议，为推动各方合作关系的建立，进一步完善项目研究成果并为今后开展对非减贫合作打下了基础。
 
　　亚洲开发银行技术援助项目
 
　　“亚洲减贫及包容性增长的战略创新和网络建设”技术援助项目是由亚洲开发银行支持的为期三年的区域技术援助项目，该项目旨在建立一个亚太地区研究机构与政策制定者分享减贫和包容性增长知识的网络，通过改进知识管理和加强网络连接，提高减贫实践水平。该项目将支持中国国际扶贫中心区域性减贫交流平台建设，并已得到亚行批准，并将于2009年起正式实施。
 
　　中国-OECD发展援助委员会研究小组项目
 
　　中国-发展援助委员会研究小组是国务院扶贫办、中国国际扶贫中心与OECD-DAC多次协商后拟开展的合作项目，项目将在两方面开展研究活动：一是回顾OECD成员国在华开展的发展项目，总结其中的经验和教训；二是研究中国在非洲的发展项目对减贫的影响。通过项目活动，更好地总结并推广中国的经验，为发展中国家，尤其是非洲国家服务。针对此项工作，2008年5月，双方举行会谈，就研究小组项目及其他合作事宜交换了意见。中国国际扶贫中心将作为中方的秘书处，承担项目管理工作。该项目将于2009年启动，项目期暂定为2009至2010年。
 
　　国际减贫研究



　　已完成项目
 
　　中国农村有利于穷人发展政策研究
 
　　中国贫困研究资料汇编之二（专著与报告类）
 
　　中国贫困研究资料汇编之四（内部资料）
 
　　中国与非洲减贫模式比较研究
 
　　在建项目
 
　　中国与南亚减贫模式比较研究
 
　　中国贫困研究资料汇编之三（国际研究类）
 
　　中国国际扶贫中心机构与队伍能力建设
 
　　中国国际扶贫中心机构国际化战略研究
 
　　2007年减贫事业发展报告



　　新建项目
 
　　编印《国际减贫动态》
 
　　2007年贫困研究资料汇编及摘要综述



　　中国国际扶贫中心综合楼建成并正式投入使用
 
　　中国国际扶贫中心大楼项目从立项到完成历时近3年。2006年初，中心签署了“购买中国国际扶贫中心大楼买卖协议”，同年11月，中心大楼顺利封顶；2008年8月底大楼投入使用。中心大楼高22层，总建筑面积2.3万平方米，主要包括办公区和交流、培训培训服务区。大楼的建成和投入使用为中国国际扶贫中心的业务开展和今后发展提供了坚实的物质保障。
 
　　完善中心机构设置



　　2008年，中心组织机构建设取得很大进展。中心的领导队伍大大加强，职能处室调整为8个：培训处、研究处、交流处、合作处、信息处、综合处、行政处、财务处。



　　2008年中国国际扶贫中心理事会活动
 
　　2008年4月7日，中国国际扶贫中心理事会第三次全体会议在京召开。中国国际扶贫中心理事长刘坚主持会议，理事单位相关人员以及中国国际扶贫中心主任、副主任等出席会议。会议听取并顺利通过了中国国际扶贫中心《关于2007年工作回顾和2008年工作计划的报告》，并且对《中国国际扶贫中心研究战略规划（2008-2010年）》和《中国国际扶贫中心机构国际化发展战略研究报告》进行了讨论。各位理事对中心2007年工作给予充分肯定，并对2008年工作计划、中心研究战略规划以及机构国际化战略提出了诸多有价值的意见和建议。
 
　　11月21日-24日，由中国国际扶贫中心理事长刘坚带队，来自外交部国际司、中联部中国国际交流协会、商务部中国国际经济技术交流中心、联合国开发计划署驻华代表处和中国国际扶贫中心组成的中国国际扶贫中心理事会考察团一行赴湖南省实地考察扶贫开发项目建设示范店。湖南省委书记张春贤，省委常委、省委秘书长杨泰波在考察期间会见了考察团一行。



　　启动UNDP“增强中国国际扶贫中心南南合作能力”项目
 
　　“增强中国国际扶贫中心南南合作能力”项目由中国政府和联合国开发计划署共同发起，将从2009年开始，历时4年，至2012年结束，项目投入总额为400万美元。该项目的实施，旨在提高中国国际扶贫中心开展国际减贫和发展领域交流合作的能力，从而推动中国国际扶贫中心强化体系，扩大协作，完善体系，提高效率，增强效果，进一步在推动南南合作中发挥积极作用，努力将中国国家主席胡锦涛提出的“旨在为世界减贫事业做出贡献”重要指示落到实处。



　　举办4次专家讲座和业务培训
 
　　为加强机构建设、提高工作能力，中国国际扶贫中心2008年先后举办了四次专家讲座及业务培训，分别是：
 
　　2月29日，邀请DFID驻华代表处社会发展顾问Arjan  de  Haan先生来中心作题为“国际发展援助为何受到争议”的专题讲座；
 
　　4月7日，举办题为“非政府组织的发展与减贫”的专题讲座，邀请伦敦政治经济学院David Lewis教授介绍非政府组织的发展历程及其在减贫和这回发展进程中的作用；
 
　　4月27日，邀请中国农业大学臧日宏教授作题为“西方经济学”的专题讲座；
 
　　4月28日，邀请中国农业大学人文与发展学院朱启臻教授作题为“农村社会学”的专题讲座。
 
　　组织多次主题活动，培养团队精神
 
　　中国国际扶贫中心积极组织各项向文艺体育活动，丰富干部职工的业余文化生活，2008年1月25日参加了国务院扶贫办举办的春节团拜会活动，全体干部员工精心准备了歌舞表演，用良好的精神面貌展示出一个富有活力的国际中心形象。
 
　　为弘扬奥运精神，提高员工的身体素质，2008年4月17-18日，中国国际扶贫中心组织了全体职工干部参加的以“喜迎奥运，登山健身”的主题活动。



　　财务报告
 
　　2008年，中国国际扶贫中心收入继续呈现多元趋势，各项资金运行情况良好。截止2008年底，中心全年实现总收入7349.86万元，比2007年减少45%，完成总支出6562.8万元，占总收入89%。收入减少的主要原因是2008年中心综合大楼施工已进入收尾阶段，基本建设资金投入减少。
 
　　按照资金渠道及用途不同，中心资金可分为四类：
 
1. 国家财政拨入的人员经费、公用经费和专项经费：收入和支出均为447.67万元。
 
2. UNDP“建设中国国际扶贫中心项目”和“增强中国国际扶贫中心南南合作能力项目”（原“帮助发展中及转型国家减贫能力建设项目”）资金：收入996.48万元，其中中国政府财政资金863万元，UNDP及其筹资（DIFD）折合133.48万元；支出350.1万元，全部用于“建设中国国际扶贫中心项目”。“加强中国国际扶贫中心能力项目”于2008年12月19日签署文件，计划于2009年正式实施。2008年，“建设中国国际扶贫中心项目”实际执行率为84.3%。
 
3. 承担中国政府援外任务和与合作伙伴联合开展活动资金：收入903.8万元，支出763.12万元。
 
4. 中心综合大楼基本建设资金：收入和支出均为5001.91万元。
 
　　2009年展望
 
　　进一步理清发展思路，明确发展定位；
 
　　进一步确定优先领域，突出工作重点；
 
　　进一步加强队伍建设，提升竞争能力；
 
　　进一步加大研究力度，实现初步突破；
 
　　进一步提高交流质量，扩大机构影响；
 
　　进一步完善培训模式、强化品牌意识；
 
　　进一步拓展国际合作，推动网络建设。



 

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