中国扶贫开发年鉴

中国反贫困发展报告2014-8

(二) 社会企业层面：强化企业社会责任，推广投资社会企业扶贫新模式

社会企业参与社会扶贫实践的发展离不开政府的支持，同时，也离不开社会企业自身的努力。当前，社会企业在参与社会扶贫的过程中面临着扶贫资金短缺、扶贫模式老套等问题。为了有针对性地解决社会企业在参与社会扶贫过程中所遇到的各类问题，社会企业自身应从以下几个方面着手。

1 加强社会企业自身建设，提高社会企业的市场竞争力

社会企业作为企业型组织参与社会扶贫事业，其前提是企业的正常运行发展。因为社会企业在扶贫领域发挥作用主要还是依赖于企业经营所创造出的经济收益，也只有这样才能保证社会企业参与社会扶贫的持续性。对于社会企业来说，市场驾驭能力、管理能力和营销能力是成功的关键。王世强：《政府推动社会企业发展的政策措施：国际经验与中国路径》，《天津行政学院学报》2013年第2期。社会企业自身建设的核心是为了提高社会企业的市场竞争力，提高产品或服务的销售额，实现社会企业利润的不断增长，为社会企业参与社会扶贫提供经济支撑。社会企业可以从多方面加强自身建设。

一是根据企业实际情况，建立健全企业日常运营所需的各项管理制度，包括企业发展规划、资金筹集制度、财务管理制度、人事管理制度等，通过管理制度的完善来促进社会企业发展的规范化、合法化，提高社会企业运行的效率。企业发展规划是社会企业发展的蓝图，合理有效的企业发展规划有利于企业规避风险，抓住有利时机，保障企业的可持续运行。资金筹集制度是保障社会企业有效筹集资金的重要途径，虽说社会企业最终主要依赖于经营收益参与公益事业，但对于初创期的社会企业来说，建立健全社会企业多元的资金筹集制度，同时不断创新资金筹集模式，对于其生存来说尤为重要。财务管理制度是保障社会企业规范、有序运行的基本条件。社会企业自身复杂的性质使得其财务管理更加烦琐、复杂，因此，制定一套科学的、规范的且可操作的财务管理制度至关重要。人事管理制度是社会企业人才资源管理的主要依据，人才是促进社会企业发展的主要动力，建立健全灵活的、合理的人事管理制度，有利于社会企业整合各方人力资源，有利于留住人才，吸引人才。

二是根据社会企业所在的区域条件，充分挖掘贫困地区的自然资源、人力资源以及人文资源，合理有效地整合当地优势资源，开发有市场竞争力的产品与服务。社会企业在选择开发何种产品、提供何种社会服务时，要因地制宜，在不破坏当地生态环境的前提下，促进社会企业的市场竞争力。这主要是由社会企业本身的性质决定的，社会企业的中心任务是参与社会扶贫，一般来说，为了达到社会企业的扶贫目标，社会企业一般会建在扶贫地区，以利于开发当地资源、促进当地经济社会发展。广西柳州爱农会的运行就是一个成功的范例。广西柳州爱农会充分开发当地农村拥有的土生良品，如土鸡、大米、稻间鸭、香猪肉等，而这些产品是广受市场欢迎的，这就为其发展提供了契机。因此，社会企业在发展过程中要充分考虑扶贫地区的实际情况，不断努力开发出市场适应性强的产品或服务。否则，脱离扶贫地区的基础条件，社会企业的生存和发展将面临更大的困难。也就是说，社会企业要努力开发贫困地区的资源特色，开展产业扶贫，促进贫困地区农民增收。李娟娟：《社会企业：中国农村扶贫开发的新力量》，山东大学硕士学位论文2013年，第19页。

三是将产品销售与扶贫事业有机结合，在参与社会扶贫的过程中，如对相关扶贫地区进行捐赠、资助的同时，实现提高产品市场占有率、增加企业销售利润的目的。可以说，产品营销策略与社会扶贫事业相结合，将产品或服务定位为公益性的，不仅仅有利于宣传社会企业的公益理念，帮助社会企业树立公益品牌形象，还能在很大程度上提高社会公众对该产品或服务的认可度和接受度。当一种产品或服务不仅仅具有实用价值，同时还具有社会价值时，社会公众在购买这种产品或服务的同时也在进行一项慈善活动。起步晚、规模小的社会企业，要想在激烈的市场竞争中赢得生存空间，除了要不断提高产品或服务的质量外，更重要的是要创新营销策略，吸引社会公众的注意力，激发社会公众的购买欲望。

2 建立健全内外监督机制，努力提高社会企业的公信力

一个不容忽视的事实是，当前社会企业的人、财、物的分配制度存在着不规范、不透明、不公开的现象，导致社会公众对社会企业的认识出现偏差，甚至怀疑与排斥，社会企业的社会公信力整体较低，这严重制约了社会企业的资金筹集。由于捐款、捐物的组织或个人无法保证其所捐财物能够真正落实到扶贫项目中，也无法通过公开渠道了解筹款的具体去向，因此，大多数捐款、捐物的组织或个人会选择放弃向社会企业提供资助，或者仅仅只是提供短暂性的资助，持续性的、稳定的资助较少。由此可见，社会公信力是社会企业可持续发展的重要支撑力量，是社会企业筹资渠道多元化的重要保障。任何一个社会企业都必须将建立健全内部监督机制作为提高社会企业公信力的前提。

针对当前社会企业普遍处于初始创业阶段，各项监督管理制度不完善，社会企业公信力偏低的现实状况，为了有效完成社会企业扶贫的使命，社会企业不仅仅要接受外部组织、公众的监督，同时自身也应该加强内部监督管理，并积极配合外部的监督管理。

社会企业的外部监督，需要社会企业主动地披露信息，以实现社会企业管理的公开化、透明化，为社会组织、社会公众、扶贫对象等提供了解社会企业日常运行及其社会扶贫项目的实施情况。社会企业作为公益性组织，必须接受社会各方的监督，而从现有的社会企业监督状况来看，社会企业整体信息内容、信息公开渠道、信息开放对象等情况不容客观，一部分社会企业的自觉意识和主动意识并不强，仅仅是迫于法律强制力量或政府行政力量而公开部分信息，或向部分对象公开信息，并未做到主动接受社会监督，规范披露信息。同时，在披露信息的过程中，部分社会企业为了避免引起社会大众的关注，往往采用专业性较强的形式披露，使得大多数社会公众根本看不懂公开的信息。有调查显示，社会组织的财务报告，203%的仅提交理事会或董事会，543%对本组织工作人员内部公开，161%对服务对象公开，只有19%通过媒体主动向社会公开。邓国胜：《中国民办非企业单位的特质与价值分析》，《中国软科学》2006年第9期。这种形式上的公开化、透明化的信息管理并不能为加强外部监督提供条件，反而加深了社会公众对社会企业的怀疑。因此，应该严格避免形式上的信息公开，要以简单、明了、规范的形式公开相关信息，促进社会公众对社会企业的理解；同时要及时、准确、完整地公布社会企业的经营收益情况、募捐资金情况以及资金使用情况等，主动接受社会各界的广泛监督，提高其公信力。

社会企业的内部监督，需要社会企业强化自我监督意识，建立健全社会企业内部监事会监督制度、内部审计监督制度，两者都以财务监督为核心，并严格依据相关法律法规、行政条例对社会企业的财务活动进行监督，以保证社会企业内部运行的规范化。同时，内部监督的有效性还依赖于合理的治理结构，需要建立健全权责明确、相互制衡、协调互促的法人治理结构。无论是从制度层面还是从结构层面，强化社会企业的内部监督最终都要依赖于具体人的专业素质和道德素质。因此，社会企业的内部监督离不开选拔和推荐具有高素质水平、高专业化水准、高道德规范意识的监督人才。

3 整合社会各方资源，探讨多方共同合作的扶贫新模式

社会企业参与社会扶贫不能仅仅依靠自身的力量，社会企业应该整合政府部门、市场部门、社会、国际部门等多方资源，实现跨部门合作。如果社会企业从多元目标价值特质加以观察，并非仅消极地将其视为市场、政府或志愿失灵下的残补性部门，而是将其目标定位为积极整合市场、第三部门及政府，而成为一个混合体，这将更有利于社会企业的发展。李衍儒、江明修：《社会企业之发展经验与政策建议：以美国、英国、中国香港与中国台湾为例》，《中国非营利评论》2011年第1期。

从当前的实践情况来看，比较普遍的模式有两种：第一种模式是政府部门+市场部门+社会企业的模式；第二种模式是社会企业+市场部门+国际部门的模式。郑瑞、强王芳：《社会企业反贫困作用机制分析与发展策略探讨》，《南方农村》2012年第9期。在第一种模式中，政府部门和市场部门是投资者，社会企业是社会扶贫项目的提供者和实施者。在这一模式中，市场部门通过“公益创投”“善因营销”为社会企业发展提供资金支持，指导社会企业的商业化运营；政府部门通过财政扶持为社会企业提供经费支持，并评估、监督社会企业社会扶贫项目的具体实施。在第二种模式中，市场部门是投资者，国际部门可以是投资者也可以是项目合作者，而社会企业则主要承担社会扶贫项目的具体实施。一方面，国际部门可以直接为社会企业提供资助；另一方面，国际部门也可以根据其丰富的实践经验，和社会企业一起共同实施某一个社会扶贫项目，创新社会扶贫机制。

以上两种模式都强调，社会企业在参与社会扶贫的过程中应该加强与市场部门、政府部门、国际部门以及其他部门之间的合作，实现资源的有效运用。一方面，多方共同合作有利于缓解社会企业发展的资金困境，同时也有利于形成合力，共同探索社会扶贫的新机制；另一方面，社会企业在贫困地区也获得了发展，除了向所在地区输送管理人才，还可对雇用的当地居民进行技能培训，以更有效率的方式解决当地社会问题。当前，我国贫困地区的社会企业发展不成熟，规模不大，影响力较小，在整个社会扶贫力量体系中处于弱势地位，还不具备充分的条件调动、整合各方资源，但这正是社会企业发展的重要路径之一。社会企业只有加强与各种社会力量的合作，才能真正有效地开展社会扶贫项目。

(三) 贫困地区层面：加强基础设施建设，转变落后思想观念

贫困地区由于经济发展缓慢，经济实力较弱，对扶贫开发的资金投入贡献不大，但在调动贫困地区人口的积极性、主动性，转变贫困地区人口落后的思想观念，以及加强基础设施建设等方面可以发挥重要作用。因此，社会企业的扶贫功能发挥在很大程度上需要依赖于贫困地区的自身努力。

1 加强基础设施建设，为社会企业发展创造基础条件

贫困地区的基础设施建设包括水电、道路、通信等多个方面，但由于贫困地区的基础设施建设资金有限，不可能同时改善所有基础设施状况。贫困地区需要有重点、有规划、逐步地加强基础设施建设，提高基础设施建设资金的使用效率，以进一步改善贫困地区基础设施和生产生活条件，为社会企业的产生和发展提供良好的外部环境。同时，贫困地区的基础设施建设一定要充分利用当地的人力资源，调动贫困地区人口参与基础设施建设的积极性，强调贫困地区人口自己投工，降低基础设施建设的人力成本。

对于社会企业的产生和发展来说，有两项基础设施建设是尤为重要的。第一项是道路交通设施建设。道路交通设施与经济社会发展的各个环节都相互衔接，“要想富，先修路”正是强调加强道路交通设施建设的重要性。贫困地区地处偏僻，远离城市，交通运输不畅，导致经济发展缓慢。社会企业作为面向市场的公益性组织，需要具备企业发展的一般条件。产品和服务的营销都需要依靠畅通的交通条件，否则成本过高，产品和服务缺乏市场都会导致社会企业的生存和发展受阻，无法依赖自身经营收益进行社会扶贫事业。因此，要努力改善其道路交通设施，通过整合已有资源，有计划地、科学地修筑公路、铁路。第二项是信息基础设施建设。在市场经济体制条件下，社会企业要想在市场上具有市场竞争力，必须及时掌握最新消息。而当前贫困地区的通信条件较差，无法满足社会企业的信息要求。因此，扶贫地区自身应该将信息基础设施建设作为重点工作来抓，在贫困地区强化信息通信建设和信息网络建设。如修建邮政大厦、移动通信站、网络服务站等，保障贫困地区与外界的联系。同时，还可以鼓励贫困地区有条件的农民购买电脑和安装程控电话，为社会企业与农民之间的沟通与交流提供便利。

以上两项基础设施建设对于社会企业的发展来说至关重要。但并不是每一个贫困地区都要不遗余力地加强这两项基础设施建设。贫困地区应该根据当地基础设施建设的实际情况以及基础设施建设的资金运用情况，因地制宜地加强基础设施建设。只有这样，才能达到资源的有效利用，避免基础设施建设的重复和低效率，提高基础设施建设对经济发展的贡献率。

2 加强社会企业的宣传交流工作，转变扶贫对象的思想观念

贫困地区由于信息较闭塞，村民的思想观念整体比较落后，尤其是对于新生的事物，接受能力和吸收能力较差。社会企业参与社会扶贫对于贫困地区的人口来说，是比较新奇的事。在没有了解社会企业参与当地扶贫的具体运作模式、可能带来的经济社会效益的情况下，村民不太能够积极参与、配合社会企业的扶贫开发事业。即使参与了社会企业动员的扶贫开发，也没有能够最大地发挥自身的主观能动性，参与意识依然不强。同时，贫困地区人口“等、靠、要”的依赖思想依然存在。因此，对于社会企业倡导的参与式扶贫模式，当地村民并没有积极响应，这就严重影响了社会企业参与社会扶贫的效果，未能充分发挥社会企业扶贫开发的优势。

在此情况下，贫困地区的宣传工作要做好以下两点。一是应该加强社会企业相关知识的宣传工作，如派发宣传册、制作宣传栏、进行宣传讲座等。在条件允许的情况下，以“村”为单位，选出若干名社会企业宣传员，增进贫困地区人口对社会企业以及社会企业扶贫的了解，通过对社会企业参与社会扶贫成功案例的宣传，让更多的人了解并信任社会企业的公益性。二是帮助贫困地区的村民转变观念，做好“解放思想”的宣传工作，增加贫困地区人口在如何发展自身、改变自身方面的知识，以促使他们进一步抛弃墨守成规的思想意识以及等待观望的消极心态，变被动为主动。贫困地区的宣传工作要注重灵活性与实用性。思想观念的转变是一个逐步内化的过程，外部单调乏味的知识输入并不能够达到内部吸收的效果。因此，贫困地区的宣传工作需要根据当地农村地区习惯的、特有的交往方式和信息接收方式，通过教育的推行、培训的开展、项目成效的反思、先进理念的传播以及人与人之间的交流，扩大宣传的实际效果，达到转变贫困地区人口落后思想观念的目的，促使贫困地区人口自力更生、敢作敢为、艰苦奋斗、勇于创造。

附录A 武陵山片区社会扶贫研究调查问卷

附录A 武陵山片区社会扶贫研究调查问卷中国反贫困发展报告(2014)——社会扶贫专题问卷编号：问卷审核：

访员姓名：访问日期：

(问卷编号方法：第1~2位为调查点代码，第3位为对象分类，第4~6位为调查对象代码，共6位数。其中调查地点代码：凤凰—FH；花垣—HY；印江—YJ；思南—SN；秀山—XS；酉阳—YY；建始—JS；咸丰—XF。对象分类代码：社会扶贫主体—A；相关部门工作人员—B；贫困农户—C。调查对象代码：每类对象均从001开始编号)

武陵山片区社会扶贫研究调查问卷(A社会扶贫主体)

 调查对象为年满18岁成员。

 年月日均指阳历时间。

 问卷由访员填写，直接在相应选项上打√或在横线上填写。

 如有特殊说明或无该项数据，均在题后注明。

 如无特殊说明，均为单选。

第一部分调查对象基本情况

A1调查点：

(1) 凤凰县 (2) 花垣县 (3) 印江县 (4) 思南县

(5) 秀山县 (6) 酉阳县 (7) 建始县 (8) 咸丰县

A2性别：

(1) 男 (2) 女

A3年龄：(以身份证上的出生年份计算周岁)

A4民族：

(1) 汉族 (2) 苗族 (3) 土家族 (4) 侗族 (5) 其他(请注明)

A5受教育程度：

(1) 未接受过教育 (2) 小学 (3) 初中

(4) 高中及同等学力 (5) 专科及同等学力 (6) 本科及以上

A6婚姻状况：

(1) 未婚 (2) 已婚 (3) 离异 (4) 丧偶 (5) 其他(请注明)

A7政治面貌：

(1) 中共党员 (2) 民主党派 (3) 共青团员 (4) 群众

A8您在社会扶贫中承担怎么样的角色？

(1) 定点扶贫的党政机关和事业单位的工作人员

(2) 东西扶贫协作的东部沿海发达省市的工作人员

(3) 民营企业的工作人员

(4) 社会组织的工作人员

(5) 军队和武警部队的相关工作人员

(6) 社会公众

第二部分社会扶贫的做法与现状

B1您个人或您所在的部门、组织是从年开始在本地区进行社会扶贫活动的。

B2您个人或您所在的部门、组织参与社会扶贫的原因主要是：(限选三项)

(1) 政府考核要求 (2) 贯彻国家政策 (3) 实现组织目标

(4) 获得税收优惠 (5) 树立企业形象 (6) 个人职业发展

(7) 促进社会公平 (8) 弘扬慈善理念 (9) 践行传统美德

(10) 其他(请注明)

B3您个人或您所在的部门、组织开展了哪些方面的社会扶贫内容，请根据所属社会扶贫的主体类型，在相应选项勾选√号。

(1) 物资扶贫 (2) 信贷扶贫 (3) 能力扶贫 (4) 文化扶贫 (5) 制度扶贫

(6) 人口扶贫 (7) 信息扶贫 (8) 生态扶贫 (9) 合作扶贫 (10) 旅游扶贫

(11) 医疗扶贫 (12) 科技扶贫 (13) 产业扶贫 (14) 妇女发展

(15) 紧急救助 (16) 结对帮扶 (17) 慈善倡导 (18) 社区综合发展

(19) 社会志愿服务 (20) 基础设施建设 (21) 干部挂职交流

(22) 企业协作扶贫 (23) 其他(请注明)

B4您个人或您所在的部门、组织在本地区进行社会扶贫的过程中，与其他组织主体进行了哪些方面的合作，在相应选项勾选√号。

(1) 社会扶贫动员 (2) 扶贫对象选择 (3) 扶贫资源投入 (4) 扶贫模式选择

(5) 扶贫进程管理 (6) 扶贫过程监督 (7) 扶贫效果评估 (8) 扶贫经验交流

(9) 扶贫政策倡导 (10) 扶贫信息交流 (11) 其他(请注明)

B5您个人或您所在的部门、组织开展扶贫活动时，如何瞄准和选择贫困对象？

(1) 自主选择 (2) 由扶贫部门指定 (3) 与扶贫部门协商，共同选择

(4) 其他方式(请注明)

B6您个人或您所在的部门、组织开展扶贫活动时，如何进行信息、资源的传递？

(1) 自上而下式传递 (2) 平行式传递 (3) 网络结构式传递

(4) 其他方式(请注明)

B7您个人或您所在的部门、组织开展扶贫活动时，如何选择扶贫项目或模式？

(1) 自主选定 (2) 由政府扶贫部门选定 (3) 贫困对象要求

(4) 多方协商 (5) 其他方式(请注明)

B8您个人或您所在的部门、组织开展扶贫活动时，有无对资金使用情况进行公开？

(1) 有 (2) 无 (3) 不清楚

第三部分社会扶贫的经验与问题

C1社会扶贫项目有没有考虑当地的现实情况？

(1) 有 (2) 没有 (3) 不清楚

C2社会扶贫项目有没有针对贫困户的现实需求？

(1) 有 (2) 没有 (3) 不清楚

C3您所在的部门或单位开展社会扶贫的效果怎么样？(请在符合的选项栏下面打√)

扶贫成效完全不明显不太明显一般比较明显非常明显增加家庭收入改善生活环境提高生产技能提升发展能力帮助销售产品缩小贫富差距保护民族文化保护生态环境 C4您觉得社会扶贫政策给贫困户带来的帮助如何？

(1) 非常大 (2) 比较大 (3) 一般 (4) 比较小 (5) 没有效果

C5您认为在贫困村开展社会扶贫的经验有：(请在符合的选项栏下面打√)

扶贫经验完全不同意不太同意一般同意比较同意非常同意转变观念、竞争定村民主决策、制订方案民主选举、建立组织规范运作、加强管理公示公开、透明操作培训先行、提高能力 C6您认为本地社会扶贫的特点有：(请在符合的选项栏下面打√)

扶贫特点完全不同意不太同意一般同意比较同意非常同意社会参与目标具体方式新颖资源广泛形式多样 C7以下有关本地社会扶贫的描述是否符合实际情况？(请在符合的选项栏下面打√)

描述符合情况完全不符合不太符合一般符合基本符合完全符合有明确的服务对象实施前有需求调查有具体的行动目标有完整的推进计划方案具有可操作性有足够资源和资金投入有专职的项目管理人员能够按照项目计划推进项目能够达到预期效果 C8您认为本地的社会扶贫存在哪些问题？(请在符合的选项栏下面打√)

存在问题非常同意比较同意一般同意不太同意完全不同意领导干部不重视多头管理整合难项目对接程序多资金资源投入少后续项目跟不上扶贫监管不到位贫困人群低参与只重经济轻文化第四部分社会扶贫的需求与创新

D1在您看来，本地区的社会扶贫中下列理念是否需要？(请在相应数字上打√)

具体指标不适用需要不需要明确界定社会扶贫的概念012明确划分社会扶贫的范围012明确社会扶贫的参与门槛012明确社会扶贫的战略地位012明确社会扶贫的目标意义012明确社会扶贫与国家治理体系的关系012明确社会扶贫与基层治理的关系012明确社会扶贫与区域发展的关系012其他(请列明并评分)012 D2本地区社会扶贫对以下具体实践措施的需求程度如何？(请在相应数字上打√)

具体措施完全不需要不太需要一般比较需要非常需要基础设施建设12345发展适合当地的产业12345劳动力培训及劳务输出12345种植养殖等科技知识下乡12345医疗卫生服务下乡12345妇女及留守劳动力当地就业指导12345支持本地教育事业12345引进企业在本地投资12345培育本地的合作社等民间组织12345村落、社区文化事业的发展12345村落、社区生态环境治理12345重大灾害帮扶救助12345直接的资金支援或者物资援助12345其他(请列明并评分)12345 D3在您看来，对于本地社会扶贫的扶贫工作方法有哪些需求？(请在相应数字上打√)

具体指标完全不需要不太需要一般比较需要非常需要提高社会扶贫的知晓度12345增加社会扶贫的工作人员配置12345提高社会扶贫的参与度12345提高现有的社会扶贫的资金使用效率12345提高现有的社会扶贫的资源配置效率12345交流学习社会扶贫的先进经验和模式12345加强对社会扶贫的评估反馈12345其他(请列明并评分)12345 D4在您看来，对于社会扶贫的管理方面的需要程度如何？(请在相应数字上打√)

具体指标完全不需要不太需要一般比较需要非常需要加强社会扶贫专门的政策支持12345保障政策和信息的公开度、透明度12345加大社会扶贫的税收优惠政策12345加强扶贫工作人员的能力建设12345加强各部门的合作与配合12345加强各部门资金的整合利用12345提高贫困村村民的参与意识12345加强扶贫助困社会氛围的营造12345加大社会组织的扶持力度12345加强社会企业的培养12345加强社会企业家精神的培养12345加强企业的社会责任感建设12345其他(请列明并评分)12345 D5对目前开展的社会扶贫实施状况的满意度：(请在相应数字上打√)

满意度不适用很不满意不太满意一般比较满意非常满意对社会扶贫资金管理的满意度012345对社会扶贫资源分配的满意度012345对社会扶贫参与状况的满意度012345对社会扶贫奖励实施状况的满意度012345对社会扶贫动员状况的满意度012345对社会扶贫评估状况的满意度012345 D6目前您认为实施社会扶贫的主要困难：

1资金缺乏：(1)是 (2)否2缺乏社会扶贫的经验：(1)是 (2)否3缺乏具体技术：(1)是 (2)否4缺乏劳务转移信息：(1)是 (2)否5没有合适的支撑产业：(1)是 (2)否6配套设施建设不到位：(1)是 (2)否7观念普遍陈旧：(1)是 (2)否 D7您认为您所在的地区或单位开展的社会扶贫有哪些创新之处？还需要在哪些方面进行创新？(请直接填写在下方空白处)

(问卷到此结束，感谢您的用心填答！)

问卷编号：问卷审核：

访员姓名：访问日期：

武陵山片区社会扶贫研究调查问卷(B相关部门工作人员)

 调查对象为年满18岁成员。

 年月日均指阳历时间。

 问卷由访员填写，直接在相应选项上打√或在横线上填写。

 如有特殊说明或无该项数据，均在题后注明。

 如无特殊说明，均为单选。

第一部分调查对象基本情况

A1调查点：

(1) 凤凰县 (2) 花垣县 (3) 印江县 (4) 思南县

(5) 秀山县 (6) 酉阳县 (7) 建始县 (8) 咸丰县

A2性别：

(1) 男 (2) 女

A3年龄 (以身份证上的出生年份计算周岁)

A4民族：

(1) 汉族 (2)苗族 (3) 土家族 (4) 侗族 (5) 其他(请注明)

A5受教育程度：

(1) 未接受过教育 (2) 小学 (3) 初中 (4) 高中及同等学力 (5) 专科及同等学力

(6) 本科及以上

A6婚姻状况：

(1) 未婚 (2) 已婚 (3) 离异 (4) 丧偶 (5) 其他(请注明)

A7政治面貌：

(1)中共党员 (2) 民主党派 (3) 共青团员 (4) 群众

A8您在社会扶贫中承担怎么样的角色？

(1) 县党委工作人员 (2) 政府工作人员 (3) 发改委工作人员

(4) 扶贫办工作人员 (5) 财政部门工作人员 (6) 规划部门工作人员

(7) 国土资源部门工作人员 (8) 民政部门工作人员 (9) 交通部门工作人员

(10) 水利部门工作人员 (11) 农业部门工作人员 (12) 林业部门工作人员

(13) 卫生计生工作人员 (14) 民族宗教部门工作人员

(15) 工青妇等群团组织工作人员 (16) 贫困村村长或村支书

第二部分社会扶贫的做法与现状

B1据您所知，本地区社会扶贫的主体及内容都有哪些，请在有对应主体和内容的框内勾选√号。

定点

扶贫东西扶贫

协作军队和武警

部队扶贫社会组织

扶贫民营企业

扶贫社会公众

扶贫1物资扶贫2信贷扶贫3能力扶贫4文化扶贫5制度扶贫6人口扶贫7信息扶贫8生态扶贫9合作扶贫10旅游扶贫11医疗扶贫12科技扶贫13产业扶贫14妇女发展15紧急救助16结对帮扶17慈善倡导18社区综合发展19社会志愿服务20基础设施建设21干部挂职交流22企业协作扶贫23其他(请注明) B2您个人或您所在的部门、组织在本地区进行社会扶贫过程中，与其他组织主体进行了哪些方面的合作，在相应选项勾选√号。

(1) 扶贫对象瞄准 (2) 扶贫对象选择 (3) 扶贫资源投入 (4) 扶贫模式选择

(5) 扶贫进程管理 (6) 扶贫过程监督 (7) 扶贫效果评估 (8) 扶贫经验交流

(9) 其他(请注明)

B3地区政府对社会扶贫有无出台相应的政策文件或措施？(多项选择)

(1) 动员性政策 (2) 支持性政策 (3) 保障性政策 (4) 规范性政策

(5) 表彰性奖励 (6) 物质奖励 (7) 其他(请注明)

第三部分社会扶贫的经验与问题

C1社会扶贫项目有没有考虑当地的现实情况？

(1) 有 (2) 没有 (3) 不清楚

C2社会扶贫项目有没有针对贫困户的现实需求？

(1) 有 (2) 没有 (3) 不清楚

C3您觉得各级党政机关和企事业单位开展定点扶贫的效果怎么样？