四川省巴中市桥亭乡铁坪村普调

四川省巴中市南江县桥亭乡铁坪村普调

 

一、村庄概况

铁坪村是四川省巴中市南江县桥亭乡的一个普通小山村，是南江县的第一贫困村。村庄面积大概占到了4平方公里，主要民族为汉族，主要的地形地貌为山地，铁坪村的耕地总面积有472亩，农户承包的土地有420亩地，没有草场和林地，由于是山地，国家建设用地没有任何征用，村庄机动地大概有50亩左右。

铁坪村农户有97户，人口348，其中男性有182人，女性有166人，结婚夫妇122对，没有离婚的，2012年出生人口两人，死亡人口4人，其中男性女性各占2人，无非正常死亡现象，无刑事案件死亡人数，村中精神不正常人数为3人。

村中没有电排，没有水井或堰塘，没有电站，只有一个年久的水库，没有居民饮水安全工程，没有灌溉沟渠。去年政府没有投入资金进行基础设施方面的建设，村庄内没有公路，只有刚刚修好了一半的石头路，山高比较危险。四周环境险恶。

村庄有三个小组，其中一组在海拔600米，二组在海拔1200米，三组在海拔1800米，距离镇上最近距离是6公里，最远距离是15公里，三个小组大概各相距9公里，每个小组的居民都是分散居住，97户人家以小组为单位，分散在几千亩的山地之上。村庄内没有办公楼，只有2011年国家投入资金刚刚修建的平方办公场所。

铁坪村没有自己的集体收入，村里的基础设施简陋到极点，交通没有办法通车，遇到大雨天气经常发生泥石流等自然灾害，庄稼每年都会有所减产，遇到公共事务需要出钱，往往是大家集体凑钱，基本上没有什么公共支出。村庄债务有158500元，其中欠银行48500，欠工程队110000，村庄没有任何集体企业和私人企业，村民靠种地维持生活，年轻人大部分都外出打工，村里留下的大部分都是老年人。由于条件艰苦，本村已经不再设立学校，本地学生也已经随父母到打工所在地读书。

二、周围环境介绍

铁坪村隶属于桥亭乡，桥亭乡是中国四川省巴中市南江县下辖的一个乡镇级行政单位。桥亭乡下辖以下地区：桥亭社区、沙滩社区、龙门村、木竹村、桥亭村、罗垭村、山寨村、铁坪村、马梁村、凤凰村、银堡村。

桥亭乡位于四川省巴中市南江县北部，省道S101线主干道南北贯穿,距县城20公里,幅员面积68.1平方公里,有耕地4900亩,森林面积37650亩,目前辖龙门、木竹、桥亭、落垭、山寨、铁坪、马梁、凤凰、银堡村9个村和一个桥亭社区,57个村民小组。2011年人口六千多人。

桥亭乡地势东西高，中部低，向南倾斜，呈“凹”字形，最高点为北部的龙池山，海拔1700米，地域南北宽，东西窄，中部凹入，平均海拔1100米，境内主要山峰寨子山、化碧寨、九龙山、龙池山海拔在1500米以上。南江河从北至南纵横其中，河床深切，谷坡峻峭，境内山高谷幽，属亚热带秦巴区湿润季风气候。由于全乡地势高低不同，形成乡境内南部与北部、山上与山下气温的立体差异，气温由南向北，随地势升高而降低，最高气温32℃，最低气温-2℃，年平均气温16.2℃, 年平均降雨量1100毫米左右。境内有铁、铅锌、石膏石灰石等矿产。1958年兴办过铁矿厂、铅锌厂和磷肥厂。2003年引进外地客商探采铅锌矿。

该乡属亚热带季风湿润气候，由于山高林密，呈立体气候特点，春暖、夏凉、秋淋、冬寒。年平均气温150C，降水量847.5毫米，无霜期235天，日照时数1350小时。灾害性气候出现频繁，往往旱、涝、风、雹交替出现。

该乡地质结构复杂，孕育了丰富的地下矿产资源。已探明的有铁、铜、铅、锌、金和硫、长石、滑石、白云石、石棉、水晶、大理石、石灰石、石英石、汉白玉等，总储量达两亿立方米。上两的“玉石大街金铺路”名扬全国。各河盛产砂金，沿河两岸农民靠淘金多有致富者。洋滩村七社等地的岩金也很有探采价值，现处于探采阶段。大理石、花岗石不仅分布广，储量大，而且花色品种多，色泽艳丽，成都天府广场的毛主席塑像，就是用洋滩河窑堡上的白色大理石（又称汉白玉）雕刻制成；县石材公司曾在上两老街大规模开采多年。铁矿矿点多、储量大，现有多家企业正在开采。

该乡是林业大乡，号称“绿色万宝库”。有6万亩森林，6000亩林地，4200亩宜林（草）荒山。林产品极为丰富，有被称为植物活化石的世界珍稀植物“巴山水青钢”（英国皇家学会命名为山毛榉）1万亩、松杉等优质木材分布广泛，还有近万亩木竹。在广袤的森林中，有熊、豹、鹿、麂、猴、羚羊、野猪、竹熊、刺猬、穿山甲、锦鸡、娃娃鸡、大红鸡、猫头鹰、大鲵等多种珍稀动物，盛产天麻、党参、细辛、茯苓、朱苓、蜂蜜、银花、杜仲、黄柏、厚朴等名贵药材和木耳、香菇、核桃、板栗、银杏、猕猴桃、花椒、生漆、蜡虫、竹荪、笋干、薇菜、蕨菜等土特产品。天麻已由野生变为家种，年产商品麻2万斤以上。食用菌曾是本乡一大骨干产业，国家扶贫贷款建起了上两食用菌中心，年产菌种30万瓶，除供应附近乡镇外，还远销通江、旺苍、汉中等地。该乡不少农民靠生产食用菌脱贫致富，庙垭村曾为县内有名的木耳专业村。

石滩土地肥沃，以红砂壤为主，适宜种植水稻、玉米、小麦、洋芋、红薯、油菜、烟叶、等粮经作物以及李、杏、桔、梨、核桃、银花等经济水果。荒地荒坡48000亩，适宜发展南江黄羊、牛等草食动物。玉米、油菜等桔杆资源丰富，发展生猪得天独厚。有丰富的中草药和野生可食用菌。石滩属于农业乡，年可提供优质大米1300吨。

三、历史文化沿革

桥亭乡以老街桥头木桥上建亭得名。清代属崇清乡地，置桥亭场，民国六年(1912年)，桥亭场划规第二区团练办事处辖。1933年1月，红四方面军解放了桥亭，在桥亭置乡苏维埃，隶属杨坝区苏维埃。1935年3月，红军撤离南江，国民党恢复统治，置桥亭联保办事处，属第一区署(区署置赶场溪)域。1940年实行新宪制，撤并联保置乡镇公所，划属第一区署桥溪(1944年更名官溪乡)乡公所辖。解放前夕，属于伪官溪乡第十二保，沙滩为第十三保。1949年12月重获解放。解放初年，在“官溪乡解放委员会”的领导下开展征粮、清匪和民主建政工作，1951年1月废旧保甲制度，建立新政权。同年4月，结合清匪反霸，减租退押，拆官溪乡地置桥亭乡人民政府，沙滩也同属划归桥亭乡人民政府管辖。1952年1月，结合土改，调整乡村规模，拆桥亭乡地置沙滩乡人民政府。1954年成立互助组。1955年秋建立初级农业生产合作社。1956年2月撤销沙滩乡并入桥亭乡。1957年3月复置沙滩乡。同年建立高级农业生产合作社。1958年9分别成立桥亭乡人民公社管理委员会、沙滩人民公社管理委员会，实行政社合一。1983年实行政社分设，分别更名桥亭乡人民政府、沙滩乡人民政府。2005年3月，调整扩大乡规模，拆沙滩乡人民政府并人桥亭乡人民政府，内设党政办、经济发展办、社会事务办、安全生产办公室。

旧社会，桥亭沿袭传统民俗，以封建文化维持其残破局面，自发地进行祝神、庆架等活动，解放后，桥亭民间文艺活动形式多样，具有山区特色，桥亭人民普遍学习扭秧歌，唱革命新歌。1952年民间组织宣传队，进行戏剧、歌咏、相声、快板、_金钱板等多种演唱活动，1955年，建立了农村俱乐部，按业余、自愿、小型和多样的原则组织农民喜闻名乐见的文化、艺术活动，吸引了大批农民积极参加。1966年由各种形式的“毛泽东思想宣传队”所代替。以宣传表演“造反有理”、“阶级斗争”为题。1972年至1979年人民公社成立了桥亭农民文艺宣传队，参与人数达到50人，分别深入各大队义演共计250场次。1980年重建了公社文化站，恢复了说唱、读书等活动，集资兴办了电影队，民间广泛流传着山歌，凡婚丧嫁聚、拉石打夯、背运夜行中都可听到不同格调的民歌从人们的口中飞出。1990年以后，由于电视的普及，电影文化工作被终止。

“百年大计、教育为本”，全乡教育事业取得了巨大成就，软硬件得到了全面改善，教学质量得到了不断提高，共投资二百多万元，对桥亭小学、沙滩小学、龙门村小学校危房进行了全面改造，两所中心小学装配了电脑，学校面貌焕然一新。基础教育扎实推进，教育改革不断深化，全面推行素质教育，教师队伍建设得到加强，教育质量不断提高，小学(含村小)4所，共有教学班19个，教职工35人，小学学龄儿童入学率100%，小学在校学生890人。卫生工作方面，对乡村卫生组织实行了一体化管理，提高了各卫生站为民服务的业务水平和质量。大力推行了新型农村合作医疗制度，对全乡群众全面实行了医疗保险，参保率达90%以上，有效的解决了农民看病难、住院难问题。在计划生育方面，加大了《人口与计划生育法》的宣传，大力开展“三结合”工作，使全乡的计划生育率提升到95%以上，人口自然增长率控制在5%0以内。在广播电视上，通过政府投入和农户自行投入，电视入户率达到90%以上，光迁电视入户率达30%以上。

旧时桥亭乡人民有很多习俗和禁忌。诸如“迎春”、“忌戌”、“保苗”、“祈雨”、“尝新”、“扫圈”、“破土”、“上梁”；农历正月初一日忌用针、扫地；天旱忌屠宰；妇女怀孕期间忌食兔、羊肉、母猪肉，忌搬动屋内东西；婚寿喜庆日忌啼哭；客死在外的尸体忌抬入中堂；蒜皮、四季豆壳忌火烧；抬工忌说“打锣”；船工忌说“翻”、“沉”；烧瓦忌说“红”、“火”；医生忌给病死者送终等等。解放后，破“四旧”，很多习俗和禁忌大都停止。但仍有部分在人们脑海中根深蒂固。如“扫圈”、“破土”、“上梁”；妇女怀孕忌食兔、羊肉；客死在外的尸体忌入中堂等至今尚存。在服饰方面，六七十年代，双流人在服饰上，都是各种棉布、劳动布、华达泥、灯草泥，到了九十年代后期，款式花样不断变翻新，西装、裙子多了，穿补丁衣服的基本没有了。双流乡自古是礼仪之邦，诸如结婚、丧葬、庆寿都要举行隆重的仪式。传统节日主要是春节、清明节、端午节、月半节、中秋节、重阳节。

四、经济状况

改革开放以来，在党和政府的领导下，经济社会得到了快速发展。2004年底，全乡国内生产总值实现了1700万元，第三产业332万元，占CDP20%，农业总产值1076万元，占GDP63%，地方财政一般拨款收入45万元，人均粮食1210公斤，人均纯收入1518元。

农业生产：围绕“依靠科技增效，调整结构增收”的思路，加强科技普及力度，大力调整农业结构，初步形成黄羊、核桃、银花、生猪四大骨干产业。畜牧业有了快速发展。充分利用广阔的草山草坡，大力饲养南江黄羊，实现黄羊产值350万元，占农业总产值32.5%，养羊50只以上的大户达到152户，高标准、高规格、高质量建黄羊养殖示范小区9个，建“千羊村”5个，生猪饲养量达到15350头，年出栏7500头，已建仔猪饲养基地一个，家禽出栏1.8万只，畜牧业总产值797万元，占农业总产值的74%。依托资源优势，大力发展绿色经济，促进农业增收，农民增效，全乡绿色经济总产值650万元。占农业总产值60.4%，农民人均绿色经济收入达到900元，主要经济作物银花达到4700亩，年产金银花20吨，实现收入60万元，建银花基地村4个，栽植银花1000株以上的大户300户，核桃总面积达到5400亩，年产核桃45万斤，实现收入l12万元。建成了全县最大的核桃基地乡。水果年产量25万斤，三木药材1000亩，板栗产量10万斤。

基础设施建设：公路运输有省道101线沿河贯穿全乡4个村。到2004年底，全乡已有4个村修通了村道路，基本解决了交通闭塞行路难的问题，投资23万修建了三座铁索桥，群众过河难问题得到了彻底的解决。全乡共建小型塘20口，引水堰6条，微水池50口，提灌站5处，水利工程蓄、引、提能力达到150万立方米，其中有效水120万立方米，有效灌溉面积1500亩，保灌面积1200亩，旱涝保收面积1100亩。实施“治水兴村”战备，切实解决旱山村的人畜饮水难问题，全乡建人饮池250口，解决了1450户4520人18000头牲畜饮上了安全卫生的自来水。充分利用南江河上游水利资源，投资300多万元建起了水电站3座，总装机容量720千瓦，开与国家电网联网，解决了全乡照明，家家户户照上了电灯。建程控电话基站一个，无线电话实现了村村通，目前，全乡程控电话用户有120户，无线电话有131户。移动电话用户720户。

生态建设与环境保护：以实施林业“两大工程”为重点，抓好环境绿化和环境治理，建设生态家园。近五年退耕还林3000亩，森林覆盖率达到47.8%。加强天然林的保护，初步实现了山川秀美的自然生态环境目标。

招商引资：坚持“走出去”，采取“请进来”，创新招商引资方式，牢固树立“亲商、安商、富商”的意识，多渠道营造招商引资平台，积极协调服务，招商引资取得了显著成效。引进县内外客商投资500多万元，建加油站一个，探采铅锌矿2处，开采沙场3处，建花岗石板材厂一处，建石膏厂一处，已动工新建龙门电站一处。就地解决了500多人的务工。

劳务开发。桥亭乡是一个地势条件恶劣、坡地多的山区乡，农村劳动力资源十分丰富，在劳务开发上，坚持以有效开发利用，合理配置劳动力资源为中心，以实现充分就业和增加农民收入为目标，以外输回引为途径，把劳务开发作为推动乡域经济发展和农民脱贫致富的重要措施来抓，取得了显著成效，劳务开发已成为农村经济的一大支柱产业，农业增收的主要途径。全乡年外出务工人员2500人，年实现劳务收入750万元，农民人均劳务收入867元，占农民人均纯收入的57%。积极引导，鼓励外出务工人员回乡创业，投入农业再生产，从事养殖、加工、运输。全乡已发展农村养殖大户5户，种植大户25户，加工、运输大户20户。发展个体私营经济大户9户，成为农村经济新的增长点。

民营经济：按照“民营经济富乡”的总目标，坚持“鼓励发展、正确引导”的方针，促进民营经济持续快速、健康发展，2004年底，全乡民营经济大户达到了35户，个体工商户45户，个体运输户50户，从业人员150人，民营经济收入达到了327万元，占农业总收入23.4%。

南江有丰富的金银花本地种质资源和丰富的野生种植资源早在60年代初，南江县在全国率先人工栽培金银花，七十年代初，全国供销合作总社在南江召开了“金银花人工栽培现场会”，1981年南江被列为“全国金银花基础县”1999年10月，南江被中药现代化科技产业（四川）基地协调领导小组列为首批13个“中药现代化科技产业（四川）基地全国金银花种植示范区”之一 随着人们物质生活水平的提高，金银花用途越来越广，利用金银花为主要原料研制而成的各类金银花茶，具有较好的保健作用，市场销路很好。日用化工、化学品中，利用金银花作为原料，如忍冬花牙膏、银仙牙膏、金银花菲子水、花露水等等，随着现代高新技术的不断发展，金银花的药用保健功效将被人们逐步开发利用，服务于人民大众。金银花是清热解暑的佳品，可用于制作清凉饮料与糖果，金银花茶，金银花提取物高含量元酸远销国内外大中城市，产品供不应求。

2012年，南江县以建设大基地、培育大产业、打造大品牌、开拓大市场为方向，以深入实施"现代农业千亿示范工程"为抓手，促进了现代农业产业基地建设提质增效，新建了黑潭—下两万亩茶叶产业示范区、长赤—红四—沙河万亩金银花产业示范区、东榆跃进万亩金银花示范区、赶场—关路万亩金银花示范区、石光—流坝万亩蔬菜示范区等5个万亩示范区。示范区农民人均增收1600元以上。新植茶叶2.5万亩，金银花3.1万亩，有机蔬菜5000亩。新申报无公害农产品5个，绿色食品2个；全县累计规模发展茶叶16.5万亩，银花33.5万亩，蔬菜15万亩；新建优质粮油基地1.5万亩，马铃薯种源基地1.8万亩。

距乡政府0.5公里的渔洞坡500亩龙磷石景区怪石嶙峋，千奇百态；著名的九龙山溶洞风景奇特，洞内有洞，石笋、石柱、石花、石幔遍布其间，被誉为“中国第一溶洞”，是光雾山旅游带重点景观之一，极具开发价值。

抓住西部大开发的机遇，大力改善基础设施，加强生态环境的保护，实施“科教兴农、科技兴乡”战略和可持续发展战略，开发利用好桥亭乡的生态和气候优势，把桥亭乡建成有名的绿色经济乡，加快产业结构调整步伐，抓好现有的优势产业，培植好后续产业，保证农民增收。进一步发展农产品的深加工，增加产品附加值，进一步提高人民群众的物质文化生活水平。主要目标是：“十一五”期间，桥亭乡以经济建设为中心，增加农民收入为目标，稳定粮食生产，发展壮大以南江黄羊为主的畜牧支柱产业，巩固核桃、银花为主的后续产业，开发壮大劳务产业，积极发展民营企业和个体私营经济。根据山区玉米产量大的特点，引导群众对粮食精深加工，以提高粮食转化附加值，加强环境保护，大力推广沼气和生物节能灶的使用，加强水利、交通、教育基础设施的建设，夯实经济发展的基础，做大做强桥亭乡畜牧产业规模和“二南路”桥亭段公路沿线区域经济规模，抓好乡中心集镇规划和建设，以优惠政策，吸引农村人口到集镇建房落户，开办服务业。力争全乡国内生产总值年增长10%，经济总收入年增长12.3%，农民人均纯收入年增长15.4%。南江黄羊羊肉肉质细嫩，容易被消化，多吃羊肉只能提高身体素质，提高抗疾病能力。而不会有其他副作用，所以人们常说：“要想长寿、常吃羊肉”。南江黄羊是南江县经41年培育而成的我国第一个肉用性能最好的山羊新品种，以其个体大、生长快、适应性强而著称。它是从1954年引种杂交改良大巴山区的本地山羊开始，所获四川铜羊和含努比羊血缘的杂种公羊同金堂黑羊、本地山羊母羊杂交的后代，经自然选择和人工选择适应了当地生态条件，经过横交及多年的定向培育而形成的。于1995年10月正式通过国家级鉴定。96年农业部正式将南江黄羊命名为“我国目前肉用性能最好的山羊新品种”。十余年来已向全国十四个省及本省110多个县（市）推广，总量已达10万多只，在各地无论是纯繁还是杂交，效果均十分显著，特别是改良效果好，杂交优势十分明显，其优势率均达到50%以上，最高可超过100%。其繁殖力和生产性能均接近和超过原产地指标。

俗话讲：“美食要配美器，药疗不如食疗”，羊肉性温热、补气滋阴、暖中补虚、开胃健力，在上本草纲目”被称为补元阳益血气的温热补品。温热对人体而言就是温补，比如冬季老年人比较怕冷，适时的吃些羊肉就会感到暖和，这一点在张仲景的《伤寒论》里及唐朝的《千金书》中都有记载，可见羊肉是人们冬令进补的最佳食品。

核桃又名胡桃，属被子植物门，双子叶植物纲，核桃科，核桃属，在南江县分布四大类，即核桃、铁核桃、野核桃、核桃楸。广泛分布于海拔400—1800米地段，是耐干旱脊薄忌水渍高温理想的中山地区经济树种。南江县位于米仓山南麓，东与通江、南与巴中、西南与旺苍、北与陕西南郑相邻，北纬31°50’—32°45’，东经106°27’—107°10’之间，地域南北长，东西窄，幅员面积3417平方公里，森林覆盖率47%，海拔370—2508米，山脊陡峭狭长，沟谷切割强烈，荒山、荒地、坡耕地分布面积十分广阔，土壤以紫色土、黄壤、黄棕壤为主，气候湿润，土壤干燥，年均气温16.2℃，无霜期259天，年均积温5096℃，年均降雨量1161mm，年日照1570小时，相对湿度64—79%。适合核桃生长并能达到丰产、稳产、优质面积达2万公顷，是发展核桃的最理想区域。

南江引进核桃初起汉代至今长达一千余年历史，到七十年代已初具规模，并已驰名省内外，达到外销400—600吨的能力；产量150万公斤，产值750万元的核桃大县。

南江大叶茶产于四川省南江县汇滩、流溪、元顶子山等高山茶区，产地森林环抱，云雾缭绕，雨量充沛，土地肥沃，无公害，茶叶含富硒和30多种人体必需的氨基酸及微量元素。1965年中国茶叶学会将“南江大叶茶”定为全国21个地方良种之一，95年四川省作物品种审定委员会再度认定其为合格茶标品种。用“南江大叶茶”为原料加工的系列产品“云顶茗兰”“云顶绿芽”荣获九二年中国首届农业博览会银奖，并收藏于中国茶叶博物馆，九五年十月在农业博览会上“云顶茗兰”“云项绿芽”双获金奖。2000年五月“云顶茗兰”“云顶绿芽”双获国际（成都）茶叶博览会银奖。

以经济建设为中心，坚持发展硬道理，实施科教兴农，科技兴乡和可持续发展战略；加快基础设施建设，不断增强发展后劲；开发利用生态气候优势，大力发展绿色经济，把“三大产业”做大做强；发挥毗邻光雾山风景名胜区的区位优势，发展旅游经济；发挥资源优势，大力招商引资，发展民营经济。坚持以人为本，促进社会稳定和谐，为把上两建成富裕、民主、文明、和谐的社会主义新山乡而努力奋斗。

按照“建特色产业基地，创山区致富典型”的工作思路，大力调整产业结构，形成了规模抓黄羊、银花，统筹抓劳务的格局。在王光山村建成了银花GAP核心基地320亩，带动全乡规范栽植银花3260亩，全乡银花播面达到6500亩，年产银花160吨。在全县率先建起了金银花专业合作社，2003年12月29日，国家质监总局、省委书记、人大主任张学忠，省长张中伟等省、市、县主要领导在该基地视察时给予高度赞杨，这是解放50多年来省主要领导首次来视察工作，2004年4月，桥亭乡人民政府被巴中市委、市政府命名为“农业标准化先进单位”。南江黄羊实行圈牧结合，年饲养量达15600只。全乡务工4400人次，年务工收入达2000万元，劳务产业已成为支撑石滩经济的主要来源。全乡主产水稻、玉米、小麦、油菜、薯类等粮经作物。水稻、玉米亩产达550公斤。2004年全乡国内生产总值3760万元，人均粮食600公斤，人均纯收入1530元。

增加了农民的收入。按照“高低结合、长短配套、标准优质”的思路，推行“果药牧”立体农业模式。发展南江黄羊农户187户，新建羊圈4500平方米，饲料青贮池32口，建成优质牧草基地530亩，饲养南江黄羊4500只，建成4个黄羊养殖小区；规模化套作、净作金银花3300亩，栽植核桃树2.8万株、枇杷1.7万株，正式投产后，亩均增收5000元以上，村民人均年增收将达到2000元以上。通过结构调整有效合理的利用土地资源，使该示范圈成为集农业观光、产业结构调整为一体的绿色经济发展的新亮点。三是积极探索“支部+信合+协会”的产业开发机制。　　支部充分发挥保障作用，发动引导群众加快产业发展，信用部门大力实施“党员农贷快车”、“小额信贷”等扶贫工程，大力开展创建“信用村”活动，庙梁村、空山村先后被评为“信用村”，信用户达451户 ；协会协调、联系农户发展，充分发挥桥梁纽带作用，突出抓好黄羊、金银花等农村专业合作经济组织，帮助农民解决产业发展中的具体问题。发放小额信贷70余万元，发展专业大户40户，促进了南江黄羊、金银花产业的规模发展，增强了农民增收能力。

五、政治概况

铁坪村现有村委会干部4人，其中两名男性，两名女性，书记和村主任实行一肩挑，村庄内党员有14人，2012年发展了党员一名，年龄在五十岁以上，但是村庄普遍存在着党员年龄老化的现象，发展党员的数量有限。

铁坪村村委会立足于人民群众，从现实出发，先后在一年以内，在国家支援的前提下，为村里修建了一条简陋的道路，虽然没有实现硬化，但是在当地群众看来，这已经是村干部所能尽到的最大努力了。

（一）民主决策

民主决策的内容主要是：村的经济发展，村庄规划建设，土地承包，集体经济项目承包，公共事务和公益事业重大事项，农民负担，村提留的收缴和使用，集体经济收益的使用，宅基地划分，村干部的报酬等。民主决策的形式有两种：一是由所有村民组成的村民会议，二是由村民推选代表组成的村民代表会议。村民会议和村民代表会议都是村民行使当家作主权力的民主决策机构，其性质是相同的；从权力关系上看，是委托与受委托的关系；从功能上看，二者具有互补作用。

（二）民主选举

实行村民委员会民主选举，是农村政治体制的一次革命，将农村基层组织建设带入到一个崭新阶段，大跨度的推进了农村基层民主建设，是农村政治民主的一大进步。

（三）民主监督

村务公开是民主监督的最主要形式，贯穿于村民自治的整个过程之中。一般村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都公开公布。铁坪村村务公开制度有以下内容：

村务公开要坚持民主决策、民主管理、民主监督和真实、规范、及时的原则。

村书记是实施村务公开的主要负责人，村委会负责提出村务公开的方案和公布村务公开的内容。

村务公开必须坚持公开国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项。财务公开是村务公开的重点。

村里一般村务事项至少每一季度公开一家，涉及村民利益的重大问题以及涉农政策要及时公开。

村务公开方案须经村务公开监督小组审查，村党支部和村委会讨论决定。

村务公开的资料应按有关要求进行归档并妥善保管

其中，财务管理往往是村民关注的焦点，因此一直是村务公开的重点。财务公开，包括：

①收支预算计划；

②正常业务的各项收支；

③专项业务收支；

④收益分配；

⑤各项财产及债权债务

铁坪村的村务公开有一定的程序。比如村民最为关心的财务账目，由村会计按规定做帐审核后经过村负责人和镇经管办审核，再向全村群众公布。笔者在调查的时候，特别注意了村委会的宣传栏，村民关心的费用开支情况都在里面。村委会为了让村民大体知道一年的基本负担，一般都搞一个预算，张榜公布。

（四）民主管理

农村的民主管理工作能否付诸实施及有效地开展，需要村规民约提供保障。而要构建和谐新农村，建设社会主义新农村，更离不开民主管理。铁坪村有多项制度来保证村民自主管理村庄社会的权利。如下：

1.村民议事制度：

凡有涉及村务重大事项须在决策前由村民议事组长及时召集并提交全体人员审议（重大事项由“村务公开”领导小组提供并解释）经审议的每个事项必须经议事组人员提出可行性决策，并签名备案。

下列内容必须经村民议事小组审议。一是村委会年度财务收支预决算方案；二是农民负担、农业服务收费标准及集体用工情况等等其他情况。

2.民主理财制度

(1)村民主理财活动要坚持“事前理财、按月进行”的原则，实行先理财、后计帐。

(2)每次理财活动必须有三分之二以上的理财小组成员参加。

(3)民主理财小组成员需经过村民会议或村民代表会议在村民代表中推荐产生。

(4)民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并作报告。

(5)村民理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，有权否决不合理的开支。

(6)按有关要求认真做好民主理财活动台账，并与村级财务档案一并归档。

3.村级财务管理制度

为了加强村级财务管理，规范村级财务行为，更好的促进本村的经济发展，铁坪村村民委员会特制定了如下的制度：

（1）严格执行村级财务收支预决算制度，年初做好收支预算方案，确认后严格执行，坚决做到不超预算支出。

（2）严格收、支审批制度，一切收支均由书记审批，所有支出发票必须有经手人和审批人，涉及书记的开支由村委二人以上证明。