山西--汾西普调

山西省临汾市汾西县永安镇南梧村

一、汾西县概述

（一）地理位置

汾西县位于山西省中南部，临汾市西北部，北靠吕梁市交口、晋中市灵石，南接洪洞，西与隰县、蒲县接壤，东邻霍州,因地处汾河以西故名汾西县。南梧村则位于位于汾西县城南部，永安镇的北部，距离县城15 公里。这里属于典型的黄土高原残垣沟壑区，以山地、丘陵为主，地表水十分缺乏，是以旱作农业为主的山区农业地区，沟坝地闻名全国。



（二）气候特点

    汾西县地处吕梁山大背斜东侧，为背斜中轴隆起部与临汾断陷盆地的过渡地带，地质构造较为复杂，西部为基岩山地，平均海拔1200-1300m，部分地区基岩裸露，地层由奥陶系灰岩二叠砂岩等岩石组成，受断层河流影响，形成断崖陡壁与深切河谷伴生，山丘与谷涧并存，地下有溶洞潜伏，形成水资源奇缺，植被覆盖较差的自然状态。汾西县地形西北高，东南低，东部地区沟谷切割较深，谷地比较开阔，平均海拔800-1000m。全县境内最高点位于西部姑射山，海拔1890.8m，最低点位于东部团柏河，海拔550m，相对高差1340.8m。全县属温带大陆性气候，四季分明，气候特点为冬季少雪严寒，春季多风干旱，夏季炎热多雨，秋季阴雨连绵。因海拔高差悬殊，气候垂直分带较为明显。

（三）自然资源

    汾西县境内独特的地质构造，孕育了丰富的矿产资源。截止目前，全县境内共发现矿种有10余种，分别为煤、硫、石膏、铁矿、铝土矿、高岭土、耐火粘土、石灰岩、地下水、砖瓦粘土等。现已探明的矿产资源中煤、硫、石膏、铁矿、铝土矿储量较大，高岭土、耐火粘土、石灰岩、地下水等矿产资源储量也非常可观，有着很好的工业价值和开采价值，适于规模开采和加工转化。

    广泛应用于国民经济各个方面和人民日常生活的煤,根据其使用目的总结为两大主要用途：动力煤、炼焦煤。根据以往的地质矿产调查，预测出总地质储量达16.6亿吨，含煤面积约350km2，占全县国土面积的36.5%。主要含煤地层是石炭系中统太原组和二叠系下统山西组，主要可采煤层有11# 10# 9# 3# 2# 1# 。

    根据以往的地质矿产调查，预测铁矿地质储量2.1亿吨，主要赋存类型有山西式铁矿和铁矿结核层。铁矿石品位一般在40—50%之中，局部可达60%以上。

    汾西县境内的石膏矿产资源赋存极为丰富，在奥陶系中统地层内大面积分布，含矿层位多，矿体厚度大，矿石品位富，出露也较好。主要可采层位于奥陶系中统上马家沟组上部和峰峰组下部，根据赋存情况具备很好的开采条件。根据以往地质踏堪成果预估地质储量达10亿吨。石膏矿石品位一般在60—90%。

    汾西县境内的铝土矿资源赋存极为丰富，面积分布广泛，矿体厚度变化大，出露较好。预估地质储量达15亿吨，其中探明的基础储量402.3万吨。铝土矿工业品位在50—80%之间，铝硅比在4—8之间。

    汾西县境内硫铁矿资源非常丰富，矿石品位好，开采历史悠久。预估地质储量达4.15亿吨，但是地质勘查程度较低。硫铁矿工业品位在18—35%之间。

二、南梧村基本情况

本村现有村民205户，1050 口人，其中劳动力403人，全村五保户5 人，占总人口的 0.05 %，扶贫户157户、448人，占总人口的47 %。全村总面积 4000 亩，耕地面积3050亩，其中沟湾地1000亩，山地薄田 1560亩，林地300亩，荒山荒坡1140亩。

三、南梧村基层组织



（一）村委会职责    南梧村委会下边有四个自然村，分别是南梧村、赵村、杏虎沟、 东赵洼沟。现任村支书是解福生，村主任是郭飞飞，也是2012年扶贫项目肉鸡养殖场的企业法人。（妇女主任：闫燕萍；治保主任：刘春保；村会记：解文月；各村组长：解宝玉 刘文生  徐清记 马闫明）

     南梧村村民委员会为了加强村委会建设，响应国家的并校政策以后，将原来的小学改为村委会来使用，并进行相关活动的开展。村委会结合南梧村的实际情况，为了促进南梧村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，制定了以下工作职责：（1）主持村民会议，定事向村民会议、村民代表大会报告工作，并组织落实村民会议的决定。（2）在党支部的率领下，带领村民坚定地走社会主义道路，坚持国家的四项基本原则，严格遵守国家的宪法、法律和法规，做到依法治村。（3）在有限的条件下，做好本村经济发展、人民调解、文教卫生、计划生育、社会保障、扶贫项目、公共服务等的工作。（4）依法管理好本村的村民集体所有的土地和其他财产，合理利用自然资源，保护并改善生态环境。（5）组织村民发展生产，并为村民做好农业生产服务工作，开展相关的农业技术培训活动。（6）经常性地开展社会主义精神文明建设活动，造就有理想、有道德、有文化、守纪律的社会主义新人。（7）及时向县政府反映村民的意见、建议和要求。（8）管理南梧村的日常事务。

 



（二）村委会职责分工

1、村民委员会主任的主要职责

    （1）严格遵守国家法律、法规，响应并落实国家的路线、方针、政策，同中央保持一致。（2）在村党支部的领导下，组织并带领村民积极参与扶贫项目，发展本村经济，增加村民收入，提高生活水平。（3）在其位，谋其职，为村民办实事、办好事，坚持对村民负责的原则。（4）进行调查研究，提出合理化建议，协助制定本村的工作规划。（5）协调村内矛盾，促进社会稳定，大力发展社会主义精神文明。（6）认真完成上级交付的各项工作任务。（7）廉洁自律、一心为民，做人民的好公仆。

2、村妇女主任的主要职责

    （1）认真贯彻、执行计划生育的方针、政策。（2）维护妇女权益，发挥妇女的积极性，自觉加入社会主义现代化建设。（3）做好农村合作医疗各项工作。（4）动员村民积极加入物质文明建设和精神文明建设的相关活动。（5）做好村委会分配的各项工作。

3、村治保主任的主要职责

     （1）深入调研，做好村庄的治保安全工作，维护社会稳定。（2）宣传、教育村民，遵纪守法，做合格的村民。（3）抓好信访、调节村民纠纷、关心老年人、残疾人等弱势群体的权益。（4）勤政为民、廉洁自律，做遵纪守法的表率。

4、村会记的主要职责

（1）管理本村财务，把好经济一本账。（2）严格遵守国家的有关财务工作的法律、法规和各项工作制度，认真学习并严格执行，《中华人民共和国会记法》。（3）做好村委会交付的各项工作任务。

5、村民小组组长的职责

    （1）负责向村民传达最新的国家政策及最近的村里活动。（2）配合治保主任，协调民众纠纷。（3）管理好本村人员、土地的流动。         

四、南梧村经济发展

1、村民收入

    2012年全村总收入达到105万元。人均纯收入1052元。其中种植业收入40万元，占总收入的40%，养殖业收入20万元，占总收入的20%，劳务收入45万元，占总收入的 40%。

    南梧村村民的收入基本上由以下四个部分组成，但是每个家庭的经济情况不同，收入的组成也不同。有家庭经营收入和稳定的工资性收入或者家里农田比较多的村民的年收入就比较高，家庭经济条件相对来说就好一点，是村里的高收入家庭。在30户接受抽样调查的家庭中有3户属于高收入家庭，占被调查家庭的1/10。从事传统种植业、养殖业，在农闲时打工的村民基本上解决了温饱问题，属于中等收入家庭，在30户接受抽样调查的家庭中有10户属于中等收入家庭，占被调查家庭的1/3。剩下的17户依然把传统的种植业作为家庭收入的主要来源，这部分村民是村里最为贫困的村民，属于温饱问题尚未解决的低收入家庭。

（1）基本收入

南梧村村民的基本收入是指从事农业生产获得的收入，主要包括卖玉米等农业产品的收入和卖猪、牛、羊、鸡等的收入。南梧村属黄土残垣沟壑区，海拔800—1000米左右，山高沟深，水源匮乏，土地状况贫瘠，所以生产的小麦往往不够吃，更谈不上出卖了。家家户户都在院子里种点蔬菜，基本上可以供给家用。玉米的价格是在1元/斤左右； 一头小猪的价格在250元左右，而长大之后就可以卖到600元；一头小羊的价格在300元，长大之后可以卖到1000元；黄牛的价格可以卖到4500元。



 



 

（2）工资性收入

    村民的工资性收入包括村干部的工资收入，村民外出打工收入等。由于南梧村没有自己的小学，因此就没有教师的工资收入。村干部每月工资380元左右，村民外出务工的工资每月在1500元左右，从事的工种不同，工资不同；务工时间的长短不同，所得的年收入也不同。

（3）家庭经营收入

这部分收入主要是指村民经营各种小卖部的收入。



 

2、村民消费

（1）消费情况

     南梧村村民的消费主要包括以下几部分：

     ①生活消费支出   南梧村村民的生活消费支出项目主要包括食品、日化用品、服饰和住房等。村民的饮食一般是吃自己家地里产的粮食和蔬菜，但是粮食往往不够吃，就需要从市场上买粮食。村民一年买衣服比较少，但是在家庭总支出中却占到了很大的比重。有条件的村民会修缮自己的窑洞。全村的窑洞几乎都是砖混结构，大都是在20世纪80年代建起来的，那时候修房子很便宜，自己出点力，稍微花点钱，就修好了。放在现在，在翻修就要花不少的钱了，好多村民的窑洞多年没有修理。

 



 



②家庭设备支出    南梧村的村民很少购置家庭设备，很多村民家里的用具、电器都是结婚时购置的，结婚后很少再购买家庭用品了。说到电器，一般家里也只有电视、电话，其他的电器冰箱、洗衣机、电磁炉、电脑几乎没有。在我入户调查的30户村民中，只有一家有冰箱，一家有电脑（十分破旧，无网）。村里的电话由于线路被偷，目前不能使用。

 

 



   ③医疗保健    南梧村没有卫生所，就医很不方便。村民都参加了农村合作医疗，有大病的时候需要到县里或者是外地去看病。对于一些大病，新型农村合作医疗还是起很大作用的，差不多能报销50%。缓解了农民的经济压力。在我调研的农户中，有一家夫妻两人都得了大病，都是和癌症相关的，可以说已经没有什么劳动力了。在2012年，看病总共花了差不多20多万，花光了家里所有的积蓄，并向亲朋好友借了一大笔。幸运的是，新农合给他们报销了10万，自己只用承担一半的费用。提起新农合，夫妻俩都说是个惠农的好政策。

   ④通信和交通    南梧村村民用于交通和通信的费用是比较高的。村里的电话线被偷，处于停用状态。手机的普及使得村民几乎家家都有一部手机，村民们的电话费呈明显的上升趋势。由于南梧村属于山路居多，村民的主要交通工具是摩托车、三轮车。在我入户的30户村民中，有5家有摩托车、农用三轮车，都是十分破旧的。所以，南梧村村民的交通费用主要是燃油费和维修费。在村民的支出中，也占着一个很大的比重。

⑤教育    响应国家的并校政策以后，南梧村没有小学。现在村里的小孩基本上都到县里的小学、中学上学，所以每年有一笔不小的费用花在了教育上。在南梧村，一般学历都是初中生，高中生只是极个别的，大学生就属于村里的高材生了，这个数目就更少了。一年有一个就算很不错了。

⑥人情支出   南梧村地方小，人少，属于熟人社会。所以，村民平时的礼尚往来也是一笔不小的开支。在我入户的调查中，人情支出最少的也在3000元/每年，这种情况一般是孤巢老人的家庭。一般情况下，人情支出大概在6000元左右，也有少数人是一万元的人情支出费用。

3、农业经济状况

（1）土地流转情况

南梧村的村民在十一届三中全会召开以后，实行了家庭联厂承包责任制，村民根据自家情况，承包了一定的土地。农民在土地的经营上获得了很大的经营决策权、生产支配权和产品的支配权。这使得村民的生产关系发生了一次大的调整，极大得调动了村民的生产积极性。目前，土地流转的现象普遍存在。通过走访农户，我们发现了流转的原因。

土地流转原因：①土地面积狭小，土壤贫瘠，水源稀缺，种地效益不高，不愿种地。②交通不便，收取作物比较费劲。③青壮年劳动力外出打工，老年人无力经营土地。④村里没有学校，为了下一代的教育，外出打工供应子女读书，无力顾及土地。这些农户都清楚土地是农民的命根子，只是在一定时期内放弃了对土地的使用权，承包权并没有发生变化。

 



土地流转形式：转包。外出打工的村民多将自己的土地转包给亲戚，邻居或本村农户。转包的权利及义务一般是口头协定形成的。这种形式的流转占绝大多数。若转包的土地块头不错，收成比较可观、稳定的话，原农户会收取一定的费用，一般是一年一结算，300元/年。大多数情况是，原农户对转包的土地并不收取任何费用，只是为了防止自家地里落荒长草而转包给他人，土地收成也不是很高，所以将土地免费转包他人使用。在我调研的农户中，马闫明就属于村里的种粮大户，自家只有4亩地，承包了他人96亩地，共经营100亩地。这96亩地都是亲戚的，要么是外出打工无人耕种，要么是家中老人无劳动力了，无力经营。承包的96亩土地免费耕种，不收取费用。这也是唯一一家家里有小型拖拉机、摩托车、农用三轮车的农户，这些机械都是十分破旧的，都是为了满足种地的需要而购置的。



（2）农作物生产情况

南梧属黄土残垣沟壑区，海拔800—1000米左右，山高沟深，水源匮乏，农民收入靠农业，部分收入来源于小型的养殖业、种植业及零散打工，农业生产以传统农业为主，农作物种植分春夏两季，无霜期短160天，正常年降雨量450毫米，主要农作物有小麦、部分小杂粮等，干旱是当地的主要灾害，冰雹、霜冻、洪水等自然灾害对农业影响极大。2012年受干热风灾的影响，全村有206户受灾，受灾人数达1050人，农作物3成受损，猪羊受损2成，家禽受损3成。





4、劳务经济状况

    南梧村全村有男女全劳力403人，外出务工人员达到113人，占劳力总数的 30 %，年人均收入在3000--8000元之间。

(1)劳务输出去向 

村民外出务工的地点涉及范围很广，近点的是汾西县城，较远的是省会城市太原，再远的就是外省，没有到国外打工的人员。

（2）劳务输出类型

     南梧村劳务输出的类型，从输出方式上主要是自发性劳务输出，是村民为了缓解家庭压力、摆脱贫困的局面而自行外出打工。这类打工人员只是初步决定去哪座城市打工，至于去了以后从事什么工种，什么行业，要拿多少的工资，这些都没有明确的态度，只是抱着走一步算一步，试试看的态度。

     从季节上来看，南梧村大多外出务工人员属于常年在外打工的居多，只有很少一部分的人是分季节性的，农忙时节在家务农，农闲时则外出打工。季节性的打工人员打工的地点则比较集中，一般是在县城，或者是离汾西较近的其他城市。

从务工的种类上看，南梧的村民由于文化程度比较低，文盲半文盲占大多数，一般外出打工从事的都是体力劳动，劳动强度大。劳动环境差，工资也少，都是靠自己的血汗、拼力气挣来的。

从行业来看，外出务工人员所从事的行业主要分布在服务业、建筑业等劳动密集型行业。男性多从事电焊、建筑或者驾驶的工作。女性则更多的是在餐饮、服务行业等第三产业工作。外出务工一方面增加了村民的劳动收入，拓宽了就业渠道；另一方面青壮年劳动力离开村庄，致使村庄的扶贫项目无法开展，使得脱贫难上加难。同时，也增加了家人的劳动负担和压力。

除此之外，南梧村外出务工人员还存在讨薪难的问题。尤其是在建筑行业，包工头总是携款潜逃，不管农民工的死活。有时候，辛辛苦苦一年在外，竟然没有拿到工资。为此，村民应增强权利意识，必要的时候拿起法律武器进行维权。

五、南梧村社会发展

1、生活设施

（1）水

以前，南梧村村民吃水需要到一公里以外的沟里去挑水，遇到天旱的时候，就没水了。2012年10月，南梧村修建了自来水设施，解决了吃水难的问题。现在南梧村每户人家都使用了自来水，用水特别方便。

（2）电

全村每户都通了电，几乎都有电视机。

（3）通信设施

现在基本上每户都有一部或多部手机，联系起来比较方便，提高了办事效率。

2、交通设施

    南梧村是一个典型的山区村，通往县城的路是接进U型的坡度很大的土路，遇到雨雪天气车辆根本无法行驶，交通不便已严重制约了这里的发展。“要想富，先修路。”2009年，政府投资修建了6公里硬化公路，村民积极参与，义务劳动，干得热火朝天，使得工程如期完成。2012年国家又投资修建了2.64公里街巷硬化道路，村民再也不用愁雨天出门两脚泥了，交通方便多了。

3、婚姻与家庭关系

男大当婚女大当嫁是不容改变的传统。2012年南梧村结婚登记的夫妻有12对。在南梧村，结婚时，男方一般送给女方的彩礼钱是58000元，加上结婚的时候家里布置一下，添置点家具、电器等，就得话大概十万元左右。可以说，花掉了家里一辈子的积蓄，甚至有时候还得向亲朋好友借钱才能度过难关。农村属于熟人社会，择偶主要是通过他人介绍，找个“知根知底”的，“会过日子的”就行了。不过，现在外出打工的人员也通过自由恋爱的方式缔结婚姻。

核心家庭，即基本家庭，是由一对夫妻及其未婚子女组成的家庭。家里仅有一对夫妻的也属于核心家庭。根据南梧村的户口资料统计，核心家庭是南梧村最主要的家庭构成形式。在我入户调查的30户村民中，有17户属于核心家庭，占调查农户的57%。南梧村的分家习俗是，结婚以后，若条件允许，就会搬出去住。因此，核心家庭呈现出日益增多的趋势。

4、计划生育

    2012年南梧村出生人口22人，男性15人，女性7人。其中，超生人口，男性为3人，女性为5人。

六、南梧村各项事业

1、村民教育

教育是南梧村的一块心病，是一个短板。村民本身文化水平就不高，希望通过教育改变下一代的命运，因此，特别重视孩子的教育问题。可惜的是，从1998年左右，村里就没有小学了。村庄到最近小学的距离是5公里，到最近初中的距离是7公里。迫不得已，村民外出打工一方面是为了照顾孩子，一方面是为了赚取点生活费，贴补家用。孩子在外地求学，家长忙于打工，这种情形下，孩子与家长的距离越来越远，沟通太少，以至于在孩子刚出现成长道路过程中的一系列问题的时候，没有及时发现，最终酿成了大祸。做好教育工作，需要我们多管齐下，共同创造一个和谐的环境。

2、医疗卫生及养老

南梧村没有卫生所，就医很不方便，医疗资源更是急缺了。好在有新型农村合作医疗，98%的村民都参加了新型农村合作医疗的政策。参加新农合以后，在镇卫生院的住院报销比例是80%，在县级医院报销比例是75%，在省级医院报销比例则是55%，大大缓解了村民的经济压力。

在南梧村，参加“新农保”的户数是165户，人数是422人，目前已经领取养老金的人数是111人。村里也有高龄补贴，起始年龄是80岁，每月补贴30元。

3、文化事业

    南梧村老年人人数为111口人，但是却没有老年人健身措施，也不开展老年人的文体活动。全村只有一个书报阅览室，一个健身广场和远程教育服务站。没有老年活动室，儿童活动室，健身器材。可以说，南梧村的精神建设方面已经落下很大的一步了，资源急缺，有待改进。农村只有健全相应的文化设施，才能建设精神文明，才能改变全村的精神风貌。

七、南梧村扶贫项目介绍：

1、2009年，政府投资修建硬化公路6公里，2012年政府投资修建街巷硬化达2.64公里。道路的修建在一定程度上方便了人们的生活，有利于人员、资源和信息的交流。要想富先修路，相信南梧村的明天会更好。

2、2010年，国家拨款30万元作为南梧村的扶贫互助资金用于支持农户发展种植、养殖、运输等符合国家政策并有可靠收入的生产性项目。国家给的项目是好的，但是至于执行效果却无时不在打着折扣。对于扶贫这件事，村民对于它的认知太少了。正如马闫明所说，在扶贫上，村民总是很被动的。除此之外，我想还有一点就是扶贫资金不能到位，村民对于扶贫资金及项目根本不了解多少，因此不能实现对资金的有效监督。至于哪些人群属于被帮扶的对象，也没有一个衡量的标准。

3、2012年国家扶贫开发项目投资138万元正在南梧村修建一个万只肉鸡场。目前，已到账的前期经费是68万元，已经投入肉鸡场的建设中。肉鸡场已经正式运营，但村民还并没有从中得到相应的收益。

4、2012年10月，每户用上了自来水，方便了生活。目前水源不充足，有时候会有停水的现象。

5、2012年，开始修建沼气池。不好的一点就是，目前沼气还没有正式投入使用。

    从一系列的扶贫项目政策背后，我们可以看到国家对于“三农”问题的重视，对于贫困地区的基础设施（水、硬化道路）建设的投入，养老保险、医疗保险这一项项惠民工程都在发挥着减负的作用。这使我想起了课本上说过的“改输血为造血”，是的，贫困地区要真正实现脱贫，还是要自力更生，有自己的硬实力，发展自己的特色产业和独特优势。无论是搞活扶贫项目还是发展特色产业，都得有懂科技，有知识，有想法，会思考的新型农民。可见，真正实现脱贫，要加大对人力资源的支持。建设社会主义新农村，全面建成小康社会都需要我们家大大对于人才的重视和培养。让我们共同祈祷，中国每一寸土地上生活的人民都更加幸福，有个美好的生活。