云南省文山州西畴县兴镇街戈木村—西畴县戈木村普调报告—李凤岗

云南省西畴县

兴街镇戈木村调研报告

 

戈木村民委会概况

    戈木村村委会地处兴街镇镇政府西方，距镇政府所在地约3公里，共有村小组23个，1143户4839人，其中男性2436人，女性2403人。村集体资产8万元，到镇道路为柏油路，交通方便，距县26公里。村庄面积12.6平方公里，全村耕地面积4120.00亩，国家建设占用1200亩，其中村集体占用800亩，宅基地占用400亩。林地4000.00亩,2012年耕地占用1200亩。以第一产业为生，主要种水稻、玉米和水果（橘子），收入主要以畜牧业为主。2006年该村被确立为“新农村建设重点推进村”，自此，全村从实际出发，以发展本村经济为中心，以生态文明建设为主题，以增加农民收入为目标，以养殖业为保障，以运输、加工业为核心，走出了一条有特色的多样化新型发展之路，目前进展很好。

 

 

公共设施　　

 

截止2012年底，该村已实现通水、电、路、电视、电话“五通”，没有路灯。全村有1100户通自来水，有22户饮用井水，有0户还存在饮水困难或水质未达标。有1143户通电，有943户通有线电视，拥有电视机农户1143户，用互联网6户；安装固定电话或拥有移动电话的农户数700户，其中拥有移动电话农户数389户。该村到镇道路为柏油路；进村道路为砂石路面；村内主干道均为砂石路面；距离最近的车站0.50公里，距离集贸市场3.00公里。全村共拥有汽车25辆，拖拉机（小型）40辆，摩托车964辆。到2012年底，全村建有沼气池农户960户,江龙村小组是沼气示范村，沼气普及达105%，正常使用率达100%。装有太阳能农户230户；建有小水窖42口。该村农户住房大部分是土木结构住房，其中有300多户居住砖混结构住房。每个村小组都有一个活动室，主要是用于开会、休闲时消磨时间，是老人相聚聊天的好去处。活动室主要备有桌子、电视、广播、村概况挂幅等。村委会有一个农业培训站，通过对农民培训，使农民学到的实用技术带到生产一线去，使新品种、新技术、新模式真正做到服务基层、服务农村，村委会里面也有一个医疗室。

 

 

农村经济　　

 

该村2012年粮食总产量14.8万公斤；油料总产0.33万公斤；2012年全村经济总收入1,603万元，其中：农业总产值512万元，占31.94%；牧副业总产值500万元，占31.19；第三产业总产值178万，占11.1%，农民人均纯收入2,017.00元。

全村外出务工收入280万元，其中，长年外出务工人数（六个月以上） 860人，长年外出务工农户有45户；在省内务工人数220人，到省外务工人数440人。打工农民返村创业人数（从事非农产业的农民）：

1、办工厂人数12人；

2、经商人数10人；

    3、从事养殖业人数20人；

    4、从事运输人数120人。

村内经营情况：1、个体户数量（对村庄内部提供服务为主）15户，其中，商店12户；餐馆3户。2、专业经营：大型专业种植12户，最大种植户经营面积148亩。

 

 

 

特色产业　　

 

该村的主要产业为种植业、养殖业。该村目前正在发展特色产业，计划大力发展养殖、种植产业。2012年在该村加大建设农业蔬菜大棚。在县、乡两级党委、政府及其他相关部门的大力关心、支持下，在承建单位的配合下，总建设面积68亩，比2011年增多13亩，总投资180万元，其中农机购置补贴22万元，现已建成13个大规模的设施农业蔬菜大棚。为该村经济发展和农民群众增收致富发挥积极作用，将进一步把这一产业做大做强。

目标：加大投资力度，把产业做强做大，畅销国外，增加农民经济收入，到2015年，力争人均年纯收入达到8000元，村民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

 

 

一、自然概貌

 

戈木村以山区为主，海拔1,117.00米，年平均气温19.00 ℃，石山多；环境优美。年降水量1,200.00毫米，适合种植粮食等农作物。

 

 

二、村庄政治

 

（一）村庄政治组织概述

 

1、党支部对该村庄的影响  

进入兴街镇戈木村，人们总会被两岸怡人的自然风光所吸引，这里坏境好，一幢幢碧瓦白墙的新房错落有致出现在眼前。走进这个小山村，吸引人的不仅有山青水秀显现出来的自然魅力，更折射出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村魅力。环村入户的一条条水泥路面平整宽敞，满山遍野的经济作物和特色林果伴随着人们丰收的喜悦，更散发着一股浓浓的“新农村”气息，让人禁不住要问上一句：“这里怎么做得这么好？”——当地的群众会自豪地告诉你，因为这里有一个凝心聚力的好班子和一支干事创业的党员干部队伍。各支部党员在各项建设中的示范带头作用不断显现，进一步增强了党组织的吸引力，经过精心挑选和培养锻炼，一批有志青年积极向党组织靠拢，发展壮大了党员队伍。村庄党员人数不断增加，并通过他们团结带领群众苦干实干，使全村面貌发生了翻天覆地的变化。戈木村从一个“贫困村”、“落后村”一跃成为全镇的“小康村”、“先进村”。

 

2、村民会议

  村民会议由本村年满18周岁以上的村民组成。召开村民会议时，一户一人（成年人），实行点名制。村民到会人数超过2/3后可以开会研究村务工作，到会人员过半表决通过的决议有效，可以执行。村民会议的责权有：①讨论决定涉及本村村民利益的重大问题，如村镇规划、重大工程项目等；②讨论通过对全村具有约束力的规章制度，如《村民自治章程》、《村规民约》等；③依法选举产生村委会成员，依法撤换或补选村委会成员；④听取、审议并通过村委会年度报告，监督村委会实行村务公开，并就有有关内容进行质询。

村民会议召开的条件：村民会议由村委会负责召开，一般应每年举行一次，当有1/5以上村民共同提议时，应及时召开；在村民会议闭会期间，由村民代表会议代行使基本职权。

 

3、村民代表会议

  村民代表会议行使村民会议授予的职权，是决策本村事务的权力机构。村民代表会议由本村民主选举产生的村民代表、村党总支、村委会成员、本村的各级党代表、人民代表、政协委员组成。举行会议时，可吸收老干部、党员及村办企业负责人参加，听取他们的意见和建议，但不参加表决。

村民代表会议的工作职责是：①对村委会成员的德、能、勤、绩、廉的情况进行民主评议；②听取审议村民委员会的工作报告、财政支出情况，审议有关公共事务、公益事业的重大事项；③审议修改本村的发展规划、经济发展指标、涉及村民福利的有关事项；④审查批准重大经济建设项目的投资、集体资产的产权处置和其他重大经济决策事项；⑤审议修改本村各项制度；⑥推选产生本村村务公开监督小组成员；⑦村民代表会议每年至少召开一次。

 

三、村庄经济

 

（一）村庄整体经济概述

 

戈木村以第一产业为主，主种植玉米、水稻，亩产平均500公斤，但在被调查的22农户中，他们土地少，每年收割回来的的粮食几乎自给，玉米喂猪，部分家庭说养猪成本非常大，自家种植的玉米当年还不够喂猪，下半年不得不购买。第三产业作为补充，也为该村带来了一定的经济收益。

  由于外出打工潮的出现，大部分年轻人都往外跑，他们中学历都普遍低，60%的年轻打工者初中都还没有毕业，这部分人主要是在广东省、浙江省这一带从事制造业。通过外出打工，人均收入可达1600元左右，是戈木村的经济来源之一。以外出务工收入为主的工资性收入稳定上升，并成为农民增收的主要来源，但是农户之间的收入差距较大。村小组之间发展状况也差距很大。

2012年7月中旬以来，因连日强降雨导致西畴县大部份地区遭受洪涝灾害，该县人社局及时成立灾情调查组，深入挂钩联系点兴街镇戈木村委会调查灾情，并积极协助该镇做好洪涝灾的相关救援工作。经调查，该村稻谷被淹没及水拉沙盖达640亩，甘蔗被淹61亩，池塘及稻田养鱼受损10亩，鸭子失踪500只，有24户农户因强降雨导致房屋受损，其中：房屋跨蹋1户，房屋被淹2户，天井、后挡墙滑坡14户，其它受损7户。5条乡村道路不同程度被冲毁，其中以碳西村进村水泥路受损最严重，路上方跨蹋近100米。在灾情调查过程中，调查组还积极为农户宣传抗洪救灾的相关知识，帮助农户排除险情1件，为下南丘村小组留守老人吴焕林户拆除危房一间，排除安全隐患，防止次生灾害的发生。

 

（二）农民的生活水平

 

这几年该村农民的生活的到很大的改善，月生活费从以前的20元提高到200元不等。农户的经济收入主要是务农，因为戈木村自然坏境好，有利机械作业。90%的家庭都在用小型农机械，所以在该村牛耕地，如今已成为戈木村农忙里难得一见的风景。经过对调查农户进一步了解，他们的观点一样：现在家里人少，孩子去打工了，劳动力明显减少，每到耕地季节一般请人家用机械来耕地，按亩支付劳动力。在绝大多数的农村，农民的劳作已远远不在于解决温饱，他们也在追求上等的生活了，这就是现在农村发展的趋势。农民的生活水平和城镇相比还是有相当大的差距，就像戈木村村民的劳动力向外转移的同时并没有更多的技术引入该村，科技下乡之类的活动还没有取得应有的效果。此外，向外转移的劳动力素质不高，大多数只能从事一些技术含量不高的手工业、制造业等。

 

1、经济收入状况

经济收入是以水稻、小麦和养猪为主，个别村小组还以种植水果为主，辅以副业如养鸡，养鸭。粮食收入占经济总收入的30%。经济农作物主要就是桔子、橘子、甘蔗。

（1）收入方面主要来源：农业种植收入为49%，外出务工收入为38%，其他收入为13%。影响农民收入的主要因素：缺乏长期有效的收入机制和稳定的收入来源40%（天气、自然灾害、生态环境），国家政策影响10%，科技投入影响30%，其他20%。

（2）支出方面：家庭最主要支出，基本生活20%，教育18%，住房36%，医疗15%，农业种植投入9%，其他2%。下表是对被调查的22户农户家庭收支进行登记的。

 

 

表1             2012年戈木村所调查农户的收支表(其中的20家)

序号	收入（元∕年）		支出（元∕年）
	务农	务工	生产	生活	教育	医疗
1	20000	10000	5130	1876	3100	7500
2	17000	15000（个体经商收入）	2800	12790	0	1800
3	13000	17000	2360	2450	0	2000
4	20000	0	3580	1396	12000	200
5	7000	11000	2610	1230	500	1200
6	8000	10000	3460	1508	0	3200
7	16000	4000	4080	2030	0	0
8	8000	13000	4440	1830	0	2000
9	15600	0	3010	2700	0	0
10	17000	11000	3500	4180	1200	1000
11	16000	0	2640	1335	100	1200
12	9000	11000	1540	4530	0	4000
13	2000	28000	2280	1475	0	1600
14	6000	17000	2400	2850	0	1800
15	20000	0	4200	2404	500	1500
16	30000	18000（单位收入）	6800	3880	0	4200
17	9000	19000	3820	2718	21500	1000
18	12000	0	2430	1700	9500	0
19	8000	28000（单位收入）	800	5210	0	1000
20	20000	10000（个体经商）	2500	4879	700	600

 

注：生活支出包括日用品消费支出、饮食消费支出、交通支出、通讯支出、能源支出。

总结，占农民支出比重最重的是生活支出，而其中包括的日用、品消费支出、饮食消费支出、交通通讯支出、能源支出均是生活必备的，至于文化娱乐支出则为零。这一方面表明该村农民消费结构比较单一，另一方面也表明农民还停留在维持温饱水平。有企业事业单位工资收入的家庭比在家务农的家庭生活支出高，人情支出也普遍偏高。愿意支持人情来往，但都认为生活支出压力增大，人情支出正成为生活支出的一大负担。农户普遍觉得一年比一年支出的高，压力是非常大的。

 

2、受教育状况

村民中有50%受过初等教育、3%受过高等教育，现在村里高中生20个左右，大学生10个，90%的孩子在6~7岁开始上学。

 

3、生活状况

据调查除了少部分贫困户外，村民的粮食、蔬菜到自给，日常生活中只买一些油盐、肉制品等生活的需要，因此大部分家庭每月的生活费均在200元以下。企业事业单位收入的 家庭和富裕的家庭，月生活费达到500元甚至上千元。 由于生活水平的提高，我到访的农户家庭已经全部用上了彩电，有少部分接通了有线，大部分都是用接收器，从调查的情况来看，电视是农民了解国家政策的最主要途径，70%的农户每天会看2~3小时的电视，一般是在闲时间看电视，如吃饭、晚上这两个时间段最多，看的主要节目是电视剧、新闻联播；25%的家庭每天看电视时间不决定，5%的家庭很少看电视。由于在外就业，打工的年轻人比较多和家庭生活交通的需要，因此村庄的摩托车和三轮车、货车比较普及。小汽车主要是在单位工作的家庭有，基本上每5户就有4户有摩托车，每村小组有4~5辆汽车。在电话使用方面，96%的农户均用上了手机，还有30%的农户安装了固定电话。

 

 

（三）、村民思想观念

 

戈木村村民思想都比较开放，不像偏僻的山区农村很保守。或许是因为戈木村的地理位置，山、水、交通好，以至于村民有传统良好的思想观念，在被调查的22农户中，都很积极配合。现在的农民思想观念都比较开放，他们都认为养两个孩子是最好的，一男一女，有的家庭认为男女都无所谓。在实际生活中，大部分家庭对家庭事务的看法：家庭大事、家务劳动、家里的钱财均有夫妻双方决定，夫妻间遇到矛盾就会进行沟通交流来解决，家庭一些事关整体利益和发展的大事是也是由双方协商决定。在家族观念上，同一家族都比较团结，共同办事，与过去相比，亲属关系变得更加亲密，过年时很少去拜年，最多就是聚到一块，一起吃个饭，打个电话。

 

（四）、农民精神文化生活现状

 

（1）看电视、听广播是农民空闲时的主要活动，也有较多农民选择聊天闲逛、打牌搓麻将。调查显示，农民空闲时选择“看电视、听广播”最多，选择“聊天闲逛”的其次，有选择“打牌搓麻将”的，而选择“参加文体活动”、 “去娱乐场所” 、“上网”很少甚至没有。

（2）农户对现状的满意度及其期望:戈木村村民对国家和社会发展情况、免除农业税等惠农政策落实情况等满意度最高，对农产品价格和销售、农村医疗服务等最不满意。农民表示“满意”和“比较满意”比例最高的前三项依次是：国家和社会发展情况，免除农业税等惠农政策的落实情况，农村沼气工程的情况；农民表示“不满意”比例最高的前三项依次是：农村医疗服务，农产品价格和销售，村务公开的情况。见表2

    表2  农民对现状的总体满意程度[1]    单位：%

排名	满意方面	程度	不满意方面	程度
1	国家社会发展情况	92.2	农村医疗服务	41.7
2	免出农业税等惠农政策落实情况	90.0	农产品价格和销售	39.0
3	农村沼气工程的情况	83.0	村务公开的情况	36.0
4	村容村貌和农村生态建设	82.5	社会风气	29.9
5	村容村貌和农村生态建设	80.0	基层干部能力和作风	28.0
6	农村义务教育	76.0	小额信贷情况	24.0
7	家电下乡的情况	74.3	新型农村养老保险	20.0
8	家庭生活状况	71.0	家庭生活状况	19.8
9	新型农村养老保险	69.0	家电下乡的情况	18.0
10	小额信贷情况	66.5	农村义务教育	17.6
11	基层干部能力和作风	66.0	村容村貌和农村生态建设	17.2
12	社会风气	64.0	村容村貌和农村生态建设	16.0
13	村务公开的情况	59	农村沼气工程的情况	9.0
14	农产品价格和销售	52.0	免出农业税等惠农政策落实情况	5.3
15	农村医疗服务	50.0	国家社会发展情况	2.5

 

 

四、社会保障

 

农村社会保障制度是我国整个社会保障体系建设的重要组成部分，当前我国农村社会保障体系建设仍存在许多问题：地区差距大，覆盖面狭窄；资金缺乏，来源不合理；资金管理水平低下，监督乏力；社会保障立法滞后等问题。针对以上问题，我们必须加快立法，完善社会保障法制建设；突出重点，建立多层次的社会保障体系；统一管理，提高社会保障管理效率；积极探索，不断拓宽筹资渠道，从而建立健全农村社会保障体系建设，推动新农村建设。

覆盖到戈木村的社会保障有新型农村合作医疗和最低生活保障制度，而且这两项惠农政策的实施效果也不尽如人意。在调查过程中，问到商业保险这项，好多农户都说没有听过。如果有的大部分农户以后会打算参加商业保险。

现在的农村医疗也是一个非常严重的问题，好多农民都还看不起病，离医疗地点远。戈木村在新农合医疗方面：戈木村共有1143户，4544人参加了新型农村合作医疗，参保率达到93.9%。目前，该村的缴费标准为每人每年60元。被调查的22户中每个人都参加新型农合医疗，他们认为参合费用加重了经济负担，2012年农村医疗费开始比去年多10元。对于普通的农户，新农合的作用也不甚明显。经常出现“小病大医”，有的小病本不需要住院但去了大医院看病有好多手续费，讲解病的严重性要求要住院医疗，有种感觉受骗，因此村民小病不愿意去医院看就专去门诊看看，买买药回家吃，虽然门诊部报销费用偏低，但他们更愿意去，认为这样更降低医疗成本。

 

 

五、社会交往

 

戈木村离镇上不远，交通方便，在被调查的22户中，经常外出的有7户，外出较多的有12户，分别占总数的33.3%和60%。很少外出和没有外出的占到总数的6.7%，这说明该村村民的交往主要是在村与镇之间来往最多，交往的范围广大了，学会与外人合作，谋求发展。在本村内的交往相对要频繁，有壮、汉聚居，因此，大部分家庭是混合型（夫妻双方一汉一壮），但子女跟随父方同一个民族。在传统风俗方面上，他们没有太大的差异，壮族的民族节日较多，来往亲密，共同过节。在戈木村，如今壮族男女都没有穿少数民族服装，他们说是几年前就没有穿民族服饰了，用他们的话来说就是：汉族化了。加大社会交往有利文化传播，是与外界沟通的手段之一。

 

 

 

六、文化风俗

 

（一）风俗

 

  1、礼仪

戈木村有壮、汉族，壮族的节日多，几乎每个月都有，其中，春节、“三月三”、“七月十四”是壮族最重要的节日，另外有四月初八、端午节、六月初六、七月初七、中秋节、重阳节、冬至日等节日。壮族是个好客的民族，平时即有相互做客的习惯，比如一家杀猪，必定请全村亲戚每家来1~2人，共吃一餐。招待客人的餐桌上务必备酒，方显隆重。现服饰与汉族相同，居民礼仪简朴，村容整洁，民风朴实。

 

2、婚俗

  迎亲那天新娘要经过“炮火”的洗礼后才能进门入房。新娘来到新郎家以前，要稍停片刻，做好“冲锋”进门的准备，因为在门口、厅堂、洞房等三个地方分别由七八个男青年组成的“炮火”组，手拿着串串鞭炮等着新娘过来。围观的客人，里三层外三层，非常热闹。

 

3、饮食

饮食方面以大米和玉米为主食，喜欢吃腌制的酸食，如自己制的酸菜。节庆时喜欢用糯米做五色饭或各种糕点，热情招待客人的传统习俗。过节或请人待客要设酒席，菜种类较多。

 

4、丧葬

实行土葬，有停棺葬或检骨再葬的习俗。
　 

 

 5、禁忌

农历正月初一不杀生；部分地区青年妇女不吃牛肉和狗肉；妇女产后三天内（有的地方七天）忌外人来访；妇女生产未满月不能到别人家串门。特别是怀孕妇女不能进入产妇家。家有产妇，一般要在门上悬挂帽子，以示禁忌。

 

 

七、调研小结

 

在调查中，发现戈木村农户的主要收入和收入来源，有两种：一是在家务农所得收入；二是外出打工的劳务收入。 

戈木村的体育设施和精神文化设施：在我调查的自然村中，基本没有看到任何体育设施。于是我在走访的过程中询问一些不同年龄的有代表性的村民。结论:超过50岁的人表示有没有体育设施都无所谓。但50岁一下的尤其是20多岁的年轻人特别希望有篮球场、健身广场等设施。此外,村庄也没有图书室或者其他的文化设施。只有部分自然村有活动室（村里开会、农闲时打牌、老人聊天娱乐等）。同时他说：都想以加强体育设施建设、深化体育改革，推动体育发展，不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求，提高农民身体素质，丰富农村文化生活,但就是没有钱。村委会每年的收入也不多所以不能为各个村提供体育和精神文化设施，资金问题难于解决村里体育设施，他们都希望上级拨钱下来建设。我也是正宗的农村身份，我觉得戈木村各个方面都还比我家乡条件好包括交通、房屋建设、地理位置等等。我便陷入了一个深深的沉思：农村何时才可以像城市一样拥有自己的体育和文化设施呢? 

（1） 加强公共事业建设，促进整村全面发展。

（2） 加强教育体育事业，以改善农民生活环境。

（3） 改善民生，实现和谐村，加快产业结构调查步伐，同时，提高现有产业的经营和管理水平，提高生活质量为目标。实现农民增收，富民强村目的。

对医疗制度进一步改善 

1、通过转移农村剩余劳动力等方法来提高农民的收入从而为农村的医改提供经济上的支持 。   

2、建立完整的三级医疗预防保健网基本形成了小病不出村，一般疾病不出乡镇、大病不出县(市、区)的卫生服务格局，卫生设施、人员及技术水平能基本满足广大农民群众的医疗保健需求。从而降低农村医疗费用    

3、继续发展和完善农村和医疗保障制度，加强宣传，正确引导，提高农民健康投入意识。加快合作医疗保障制度的立法，以法律形式规范其发展，使其成为农民群众必须自觉建从的义务，纳人政府 的职责范围。    

4、 加强乡村医疗机构"一体化"管理。  

5、通过市场机制的调节和政策的倾斜来降低农村医疗费用。

总结：村的发展离不开好的思想指导（即离不开政府，离不开党），在按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针要求，以建设生态家园为载体，积极发展农业现代产业，创新经营模式，要加快科技创新，推动全村农业上档次，才会使农民群众生产生活日新月异，村容村貌焕然一新。

 

 

九、感言

 

通过这次参加2012年暑假“百村（居）观察这个平台的调查使我更加了解农村,坚定将来为农村服务的信心。同时也希望更多的人去建设农村，希望各级政府关心农村使农民过得更好。只有农民富裕了，国家才能强大，才会实现自己梦、中国梦。戈木村村民都非常热情、好客。我认为要做好农村工作，重要的是尽快了解村情，也就是要摸清村基本情况，了解群众的思想状态和生活、生产情况，掌握老百姓最关心的热点、难点问题，“走进农村，关注民生”。

 

农村发展建议：

农村要发展：

1、加强基础设施建设，夯实群众发展基础；

2、调整优化产业结构，搭建群众致富平台；

3、强化精神文明建设，培树群众文明新风；

4、提高生产生活水平，优化群众人居环境。

亲身体会到了农村基层工作的复杂性，艰巨性。不同的村有着不同的村情，在一个村开展工作也需要根据实际情况采用不同的工作方法，俗话说：“一把钥匙开一把锁”。 因此要求我们要做好农村调研，熟悉村情，因村而宜，这样才能在工作中做到事半功倍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

【参考文献】

[1]费孝通.《乡土中国  生育制度》.北京大学出版社,1998年版

[2] 黄国兵 .《农村经济与科技》,2010 第9期

[3] 沃飞  王伟  李玉浸  刘凤枝 蔡彦明 .《中国农学通报》 ,2009 第13期




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