中外减贫信息摘要2015-第八期

国际机构及各经济体动态：
亚洲基础设施投资银行 将于 5 2015  年底完成建立。亚投行同世界银行、亚洲开发银行一样，将通过发放贷款以解决发展中国家或贫困国家的发展问题，通过多元主体的合作管理，实现公共利益最大化，推动国际社会的共同进步。另外亚投行不同于其他国际性金融服务机构，它不涉有过多的西方价值观，将贷款服务于全球的减贫工作。
信息来源：中国网 2015-03-25
世界 银行集团执董会批准供 向马拉维提供 7500  万美元 社会行动 基金 ，向约500 万贫困人口提供工作机会和家庭收入。马拉维总理 Kullenberg 女士表示，这些额外的资金将填补资金缺口，帮助政府加强社会安全网交付系统，通过资金支
持帮助他们早日摆脱贫困。
信息来源：世界银行 2015-03-26， 希腊议会通过反贫困法，目的为了帮助数十万因债务危机陷入贫困的希腊民众。根据反贫困法，希腊政府将向因债务危机等原因陷入贫困的希腊家庭免费供电，并向最贫困的 30 万人发放食品补助，此外还将向 3 万贫困家庭发放住房补贴。
信息来源：中国台湾网 2015-03-24
据 法国开发署年报 ，2014 年该署向非洲撒哈拉以南国家提供了29.5 亿欧元资助。 。已实施的项目帮助了200万儿童入学，改善230万人住房和275万人饮用水条件，帮助24.6万小型企业发展。
信息来源：驻塞内加尔经商参处 2015-03-23
中国扶贫动态：
国家主席 习近平会见 美国盖茨基金会主席 比尔·盖茨， 双方着重就加强公共卫生工作、提高人民健康水平和减贫问题交换看法。习近平强调，中国高度重视减贫扶贫工作，正在为此进行不懈努力。中国将积极参与联合国 2015 后发展议程，愿意同国际社会一道推动国际减贫工作，不断取得新的成就。比尔·盖茨表示，盖茨基金会愿意同中国加强公共卫生领域合作。
信息来源：人民网 2015-03-30
国务院总理 李克强在人民大会堂会见亚洲开发银行行长中尾武彦，希望 亚行为促进亚太地区减贫与发展发挥更大作用。李克强表示，我们赞赏亚行为促进中国经济社会发展、减少贫困、参与区域经济合作等提供的支持。中国作为最大发展中国家，愿不断推进同亚行的合作伙伴关系。中尾武彦表示，亚行长期参与中国改革开放进程，得到中方重要支持；亚行钦佩中国发展和减贫成就，认为中国经验对全球发展有益。
信息来源：新华网 2015-03-23
部 国家发展改革委、外交部、商务部 28  日联合发布了《推动共建丝绸之路经和 济带和 21  世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。文件指出“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。“一带一路”的合作重点之一是加强沿线国家民间组织的交流合作，重点面向基层民众，广泛开展教育医疗、减贫开发、生物多样性和生态环保等各类公益慈善活动，促进沿线贫困地区生产生活条件改善。
信息来源：新华网 2015-03-29
贵州 4 2014  年减贫 2 122  万人。截至 2014 年年底，贵州省完成减贫 122 万人的目标和 11 个贫困县、159 个贫困乡镇“减贫摘帽”的省定目标。
信息来源：新华网 2015-03-30
甘肃省集中连片特困县实现乡镇幼儿园全覆盖。从 2011 年开始，甘肃省已连续实施两期学前教育三年行动计划，目前已新建、改扩建 1616 所乡镇和农村幼儿园，其中包括省内 58 个贫困县的 1213 所，实现集中连片特困县乡镇幼儿园全覆盖，全省学前教育三年间毛入园率达到 70%，较 2011 年提高 28 个百分点。
信息来源：新华网 2015-03-24
【本月国内外减贫热点专题评论】
丝绸之路经济带与扶贫开发“一带一路”即“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”将成为我国新时期国家发展战略之一，渗透于未来社会经济发展包括“四个全面”和实现两个一百年中国梦的全过程，而其中“丝绸之路经济带”则是丝绸之路复兴中的新使命。“丝绸之路经济带”中的西北部五省区及四川和内蒙等，则属于我国西部落后地区也即中国贫困地区，因此，丝绸之路经济带与其说是中国区域均衡发展和国家战略新部署，也可以说是中国扶贫开发战略和西部大开发战略的升级和延伸。
一、 丝绸之路经济带将带动西部扶贫脱贫再“提速”
丝绸之路经济带已经成为国家战略新基点。首先，通过复兴历史丝绸之路，可以变西部贫困地区为经济开放前沿，形成西部贫困地区新经济增长点，构建历史复兴和新时代创新融合的双重推进力量。其次，丝绸之路经济带将强化中国与丝绸之路沿线国家间进一步的国际合作发展共赢共享新理念，提升国家间互联互通程度和区域合作水平。再次，丝绸之路经济带也是新时期经济新常态下，国家通过均衡发展促进产能平衡和资本融通的国际合作新尝试。最后，从扶贫脱贫来看，丝绸之路经济带将带动西部扶贫脱贫再提升和再提速。这主要表现在：第一,丝绸之路经济带是扶贫脱贫政策体系“加法”的新体现。西部贫困地区享有西部大开发、片区开发和各种东西协作、对口支持以及民族政策等，而丝绸之路经济带政策是西部贫困地区扶贫脱贫政策的再叠加，因此，将会使扶贫脱贫“再提速”成为可能。第二,丝绸之路经济带是一项国家战略，具有最强的资源、资本、人才、技术等各种要素的动员和配置能力，对西部贫困地区扶贫脱贫具有较强推动和提速作用。第三,丝绸之路经济带是中国扶贫脱贫国际合作新路径，通过丝绸之路的扶贫脱贫国际合作,尤其是将中国扶贫脱贫的经验与丝路国家进行分享。大家知道，丝绸之路横跨亚欧大陆，绵延 7000 多公里，途经多个国家，总人口近 30 亿。以上合组织为例，组织内的 6 个成员国（中、俄、哈、吉、塔、乌）、5 个观察员国（蒙古、巴基斯坦、印度、伊朗、阿富汗）、3 个对话伙伴国（白俄罗斯、土耳其、斯里兰卡）绝大部分都位于丝绸之路沿线。另外，丝绸之路还包括了欧洲国家，东边牵着亚太经济圈，西边系着欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。通过丝绸之路经济带建设，一方面可以加强国家间扶贫脱贫的合作，另一方面也可以消除国际上对中国推行丝绸之路经济带的误解，从而加快扶贫脱贫进程和速度。
二、如何通过丝绸之路经济带加快扶贫脱贫进程？
丝绸之路经济带是一项全面、整体和综合性战略构思，扶贫脱贫是其组成部分之一，也是检验和衡量丝绸之路经济带成效的重要指标之一。因此，丝绸之路经济带战略推进过程中，一方面必须考虑到沿线的贫困地区实际，另一方面，扶贫开发也必须适应和充分利用丝绸之路经济带新政策，加快扶贫脱贫力度。为此建议：第一,利用我国在推进丝绸之路经济带沿着“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的推进过程，积极主动将扶贫脱贫政策融入其中。在道路联通方面，要尽可能将贫困地区优先纳入规划建设，在贸易流通和货币流通方面，也应该充分考虑贫困地区的因素。西部五省和西南的四川及内蒙应该尽快制定贫困地区参与丝绸之路经济带建设规划和行动计划，建立丝绸之路经济带
扶贫脱贫示范区。
第二，国务院扶贫和西部地区各省扶贫办要积极加入到建设丝绸之路经济带建设规划的工作中去。例如：陕西努力建设西安成为丝绸之路经济带开发开放高地和金融商贸物流中心、机械制造业中心、能源储运交易中心、文化旅游中心、科技研发中心、高端人才培养中心的过程中，如何将陕西扶贫脱贫规划融入其中。宁夏要在建设丝绸之路经济带重要基地目标上，在建设中阿自由贸易区、加强能源合作等方面探索融入宁夏扶贫脱贫规划。新疆在建设丝绸之路核心区推进过程中，如何将建设重要交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心等与新疆整体减贫工作，尤其是南疆三地州的扶贫脱贫工作相结合。甘肃在建设丝绸之路经济带中，如何利用拥有古丝绸之路贯穿境内 1600 多公里的战略通道优势，将甘肃打造成为丝绸之路经济带黄金段，形成甘肃扶贫脱贫的金光大道。
第三，在中国发起和推进亚洲基础设施投资银行运行过程中，将贫困地区基础设施建设作为亚洲基础设施投资银行投资贷款的重点方向。虽然亚洲开发银行将扶贫作为投资重点之一，但是亚洲扶贫任务有着巨大需求，亚洲开发银行的投资对扶贫脱贫的需求规模还有很大缺口，因此亚投行加大对贫困地区基础设施建设的投资是对亚开行的补充，将大大推动两行互补和合作。
第四，在丝路基金中设立“丝路扶贫合作基金”专项，专门用于丝路国家间的扶贫脱贫合作交流和研究。丝路基金不应办成富人俱乐部，而应变成扶贫脱贫的推进平台，成为穷人脱贫致富的俱乐部，成为消除贫困的国际俱乐部，成为连接亚洲和欧洲合作进步的桥梁。
第五，将丝绸之路经济带建设与新型城镇化推进相结合，积极探索丝绸之路经济带沿线贫困地区城镇化扶贫的新模式，不断总结新经验。以新型城镇化改革为导向，以建设丝绸之路经济带为动力，提升西部地区城镇化水平、就业规模，完善产业发展功能。据有关专家研究，丝绸之路经济带建设，将会大力促进西部城市群崛起，激活“西部大开发”战略升级。
第六，加强丝绸之路经济带与扶贫脱贫的理论、政策和实践研究，推动国家丝绸之路经济带建设的政策与扶贫脱贫政策的对接和延伸运用研究，将片区规划实施和精准扶贫与丝绸之路经济建设相结合，推动扶贫脱贫再上新台阶。
北京师范大学中国扶贫研究中心承办

扫描下载手机客户端